“一带一路”公共产品供给模式与国家间风险协同控制

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  “一带一路”战略思想自2013年由习近平主席提出以来,已成为新时期我国对外交往的新亮点。“一带一路”的本质上是中国主导的区域经济一体化,其目的是要针对当前亚太地区的各种各样的国际公共品进行整合,促使它们相互连接,相互促进,沿线国家对基础设施的建设有着巨大需求。本文在国内外学者对于跨国公共产品供给及风险控制研究成果,分析了现阶段“一带一路”所面临的风险及对今后国家间风险协同控制提出建议。
  一带一路 公共产品 风险
  “一带一路”的提出对我国稳固西北,经略东南,实现区域经济一体化,优化产业结构,提升现代化建设水平,推动对外开放,提升国际影响力具有重要战略意义。该倡议以实现共同利益为目标,以“共商、共建、共享、和“合作共赢”为原则方式以国际合作为核心,通过加强亚洲各国为主的合作互补,促进经济发展与复苏,实现共同现代化。
  公共产品供给模式综述
  “一带一路”公共产品的研究上,学者们主要从他的定义,分类及特点进行研究。HLChang等(2016)探讨了利用众酬的方式提高在预算决策过程的透明度以及促进公私合作。唐祥来( 2009)分析了公共供给、私人供给、第三部门供给、PPP供给四种供给模式所适用的范围,并比较了其在不同公共产品种的优劣。黄河( 2015)指出提供区域性或区域间公共产品必须有相应的融资机制作为保障。“一带一路”沿线国家众多,各国的政治经济环境不同,导致风险也大相径庭,国家风险和多边开发型金融机构对“一带一路”项目融资资本结构具有显著影响。沈梦溪( 2016)指出沿线经济风险较高的国家,借款机构往往借贷,而多边开发型金融机构的参与,不论是以贷款人、担保人还是股权投资人的角色,都能显著带动其他社会资本参与项目融资。
  综上所述,学者们对区域、国际公共品的定义、“一带一路”现阶段所面临的挑战、应大力推广多元融资模式等方面进行了大量的研究,并取得较为丰硕的成果。但这些研究依然还停留在理论阶段,随着“一带一路”战略的稳步推进,关于公共产品的供给模式的选择,如何带动官方和金融机构资金的投入,社会资本以何种方式参与到公共品建设中还需进行深入的研究。
  国家间风险协同控制研究现状
  (1)金融风险
  曲丽丽、韩雪指出“一带一路”建設中相关的金融风险,如汇率风险、信用风险、声誉风险、以及企业相关的投资风险、法律风险。最后提出了金融风险控制措施。对于发达国家,加强微观项目的监管审核力度。对于发展中国家,建现代化的监管机构和培养专业监督管理人才,不断提高本国对外联系工作人员的素质,此外,制定普适性法律监管组织和规章,建立和完善金融风险预警机制。
  (2)投资风险
  韩民春、江聪聪选取“一带一路”沿线主要43个国家直接投资的面板数据,运用面板矫正误差方法估计,重点研究东道国政治风险、文化距离和双边关系对我国对外直接投资的影响,并将样本分为“新海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”,比较两条路线上的异同,最后提出对“一带一路”沿线国家投资的政策建议,建立“一带一路”沿线国家风险评级体系和投资保险制度;开展积极的外交政策,与东道国建立良好的双边关系;大力发展可再生能源、核能,减小对化石能源进口的依赖;加强与“一带一路”国家的互联互通,对一带一路投资风险控制具有较大贡献。
  (3)法律风险
  朱建元、王海玲提出“一带一路”建设公共采购中存在一些法律问题。目前,我国对外投资法律与“一带一路”国家缺乏衔接,国内政策与当地的招标投标法存在冲突,基于此类问题,提出公共采购制度须接轨国际采购规则;积极参与沿线国家公共采购法律体系的建设,创新招投标机制;建立完善的招投标制度;建立研究公共采购法律机构,用法律手段化解政治风险等建议。
  目前,学者对“一带一路”风险来源分析与控制措施研究较多,也较为全面,并且大都针对某一方面的风险因素做深入分析,但是整体定性分析较多,定量分析较少。“一带一路”关系着沿线国家经济的长远发展,风险管理对经济发展的结果具有重要的影响,应当采用定性分析与定量分析相结合的方式,并通过数据的收集,采用数学模型验证风险管理的效果,是研究的重要趋势。
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