论文部分内容阅读
摘 要:在公路工程建设监理领域,财务管理工作尤为重要,财务工作承担着公路建设资金筹集和管理的任务,是公路建设的基本前提和保证。公路工程建设要适应社会主义市场经济发展要求,财务管理发挥着重要作用。
关键词:财务管理公路工程建设监理作用
中图分类号:U412 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)06(c)-0197-01
1 财务管理在工程建设中的作用要明确
公路基础设施建设的显著特点是投入资金大、建设周期长、技术含量高和管理环节多,要认清财务管理的地位及其与工程管理的关系,必须从多角度进行分析。首先,就整个工程管理而言,财务管理是诸多管理环节中的一个方面,财务管理必须服从和服务于整个工程建设的需要,具体来讲,就是要服从和服务于工程计划、工程合同、工程进度、工程质量等管理工作,做到足额筹集、及时到位,保证工程按质按量完成。第二,从财务管理的最终落脚点是资金管理这个角度分析,财务管理是整个工程管理的最关键环节。财务管理和其他管理工作相比,其最终落脚点是资金,即如何及时足额地筹集到建设所需资金,如何降低筹集资金的成本,如何运用资金支付的时间和额度等资金杠杆来调节工程进度,保证工程质量等。第三,从资金支付对象这个角度分析,追求经济效益是企业的最终目标,而要实现经济效益就要忠实地履行合同。财务管理的职能之一就是要根据合同的履行情况来支付资金,因此,财务管理工作应责无旁贷地承担起合同履行和促进工程管理的责任。
2 参与工程中各项工作的签订
作为财务部门还应积极参与整个建设工程建设项目的预算、招标、合同管理等过程。招投标工作与财务管理联系密切,站在招标方角度,如何选择一家财务状况良好的承包商,对整个项目实施至关重要。在实际工作中,一些财务人员只充当了出纳的角色,即机械地筹集资金,支付数量完全由其他部门和人员提供,对于资金筹集的科学性及支付使用的合理性更无从谈起,甚至有些财务人员根本不知道签订了哪些合同,这样只能是匆匆地找到合同上的金额被动地支付,对合同的内容难以消化。财务人员参与概算和预算及合同的审定起码有两个好处:一是提前知道资金的来源渠道、支出方向、支付数量、支付时间等,为做好本职工作赢得时间,取得主动,增强财务人员的责任感,为配合整个工作做好准备。二是财务人员可以从财务管理和会计核算技术处理角度提出一些合理化建议,使概算和预算及签订的合同更趋合理、完善,使资金的使用更节约、更能经得起审计检查。
3 完善内部控制制度,管好用好建设资金
资金公路工程建设的灵魂,资金管理是工程建设管理的核心,也是财务管理的重要内容。公路工程建设单位财务工作和其他单位财务工作的最大区别是管理的资金数额巨大。支付业务中少则几十万,多则几千万,因此,必须把管理好建设资金当作大事来抓,具体措施有以下三方面:第一,制定并严格落实工程款审批程序,工程款审批程序一般是由施工单位申报完成的工程及所需资金,然后由监理处检查签认,最后由业主复核后拨付。这一程序必须落到实处,不可偏废。只有这样,方能调动各部门各岗位人员的积极性,激发他们的责任心,从而使工程管理各部门工作相互配合又相互制约,最后达到各部门协调一致。第二,认真落实财务人员间的相互监督措施,这一措施的具体内容应包括会计和出纳的职责严格划分,不可兼任或替代。支票和财务印鉴必须分人管理,绝不允许支付业务在某一个人手里即可全部完成。在具体操作中,应当先由会计人员审查做记账凭证,后由出纳人员根据记账凭证所列金额进行拨付,最后由财务负责人审核盖章后方可支付。这一简单措施在实际工作中往往被忽略,究其原因是觉得没必要,太麻烦。财务人员必须克服这一麻痹思想,落实不落实互相监督措施,不是有没有必要、麻烦不麻烦的问题,也不是个人间信任不信任的问题,而是遵守财务纪律,对同志和事业负责的问题。另外,落实财务人员间相互监督措施,还必须经常核对银行日记账、现金日记账,及时盘清库存现金和其他财物。第三,建设单位财务管理人员应及时掌握承包商(施工单位)的资金投向,严格按工程进度和完成的工作量付款,促使其将拨付的资金足额地用在公路建设上,以防挪用,影响整个工程的进度和质量。
4 固定资产的合理管理和使用
每项重点工程建设都需购置大量的固定资产,如业主和监理人员的办公用房、办公设施、交通工具等,这些固定资产在核算时大多直接进入工程成本,从账面上反映出“固定资产”,而公路工程项目建设期长,如果不能很好地进行管理很容易造成资产流失。笔者认为,管好这些资产应是财务部门和实物资产管理部门的共同责任。财务部门的责任是在这些固定资产进人工程成本的同时建立一套固定资产备查账,完整清楚地反映工程建设过程中配置的固定资产的种类、数量、价值,以便随时备查,防止流失。实物资产管理部门(一般是辦公室)也应有一套备查账,记载实物数量、使用部门(或使用责任人)等,并且定期对实物资产进行盘点核实。综上所述,公路工程建设单位的财务管理工作是涉及多个部门、多个环节的一项重要管理工作。财务人员的综合素质和责任心是做好财务工作的内因。财务人员应勤奋学习,努力工作,使财务工作在公路建设中取得辉煌的成绩。各级领导及相关部门要重视财务工作,并将具体措施落到实处,使财务工作为公路建设的快速发展作出应有的贡献。
5 保证财务管理工作的重点是领导的支持
财务人员必须清楚地认识到,没有单位领导的支持和重视,财务工作无法做好。作为财务人员,其立足点应是在力所能及的范围内做好本职工作,力争领导的支持,当好领导的参谋。公路工程建设管理环节多,工作复杂,考虑工程管理全局的领导很难把注意力集中到财务管理这一具体环节,这就要求财务管理人员必须主动地从专业管理的角度为领导当好参谋,及时向领导讲明哪些是合理合法,必须要做到的,哪些是违纪违法的,坚决不能做的,这样才有利于全局工作的开展,日久方能取得领导的信任和支持,才能使财务工作处于主动地位,经得起各种审计检查。相反,不从科学求实的态度出发,人云亦云,不负责任,只能给工作留下隐患,最终使财务工作处于被动地位。当然,领导也应清醒地认识到,领导者本人是做好财务工作的至关重要的因素之一,是财务工作的第一责任人。在涉及资金支付等事项上,领导应征求财务人员的意见,商讨怎样支付方能符合有关规定,经得起检查,在平时的工作中多为财务人员提供参与合同管理、计划管理的机会,多为财务人员提供专业知识方面的继续教育机会,多与财务人员交流涉及财务管理方面的情况,使财务人员了解相关信息,掌握相关资料。这样,财务人员才能更好地理解领导的决策意图,主动配合做好工作。领导重视财务管理的最有效的办法就是把财务工作提到应有的地位,赋予财务人员责任的同时,还应给他们履行责任的权力,否则,势必出现会计行业的通病,致使财务管理职能不能到位,监督弱化。
关键词:财务管理公路工程建设监理作用
中图分类号:U412 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)06(c)-0197-01
1 财务管理在工程建设中的作用要明确
公路基础设施建设的显著特点是投入资金大、建设周期长、技术含量高和管理环节多,要认清财务管理的地位及其与工程管理的关系,必须从多角度进行分析。首先,就整个工程管理而言,财务管理是诸多管理环节中的一个方面,财务管理必须服从和服务于整个工程建设的需要,具体来讲,就是要服从和服务于工程计划、工程合同、工程进度、工程质量等管理工作,做到足额筹集、及时到位,保证工程按质按量完成。第二,从财务管理的最终落脚点是资金管理这个角度分析,财务管理是整个工程管理的最关键环节。财务管理和其他管理工作相比,其最终落脚点是资金,即如何及时足额地筹集到建设所需资金,如何降低筹集资金的成本,如何运用资金支付的时间和额度等资金杠杆来调节工程进度,保证工程质量等。第三,从资金支付对象这个角度分析,追求经济效益是企业的最终目标,而要实现经济效益就要忠实地履行合同。财务管理的职能之一就是要根据合同的履行情况来支付资金,因此,财务管理工作应责无旁贷地承担起合同履行和促进工程管理的责任。
2 参与工程中各项工作的签订
作为财务部门还应积极参与整个建设工程建设项目的预算、招标、合同管理等过程。招投标工作与财务管理联系密切,站在招标方角度,如何选择一家财务状况良好的承包商,对整个项目实施至关重要。在实际工作中,一些财务人员只充当了出纳的角色,即机械地筹集资金,支付数量完全由其他部门和人员提供,对于资金筹集的科学性及支付使用的合理性更无从谈起,甚至有些财务人员根本不知道签订了哪些合同,这样只能是匆匆地找到合同上的金额被动地支付,对合同的内容难以消化。财务人员参与概算和预算及合同的审定起码有两个好处:一是提前知道资金的来源渠道、支出方向、支付数量、支付时间等,为做好本职工作赢得时间,取得主动,增强财务人员的责任感,为配合整个工作做好准备。二是财务人员可以从财务管理和会计核算技术处理角度提出一些合理化建议,使概算和预算及签订的合同更趋合理、完善,使资金的使用更节约、更能经得起审计检查。
3 完善内部控制制度,管好用好建设资金
资金公路工程建设的灵魂,资金管理是工程建设管理的核心,也是财务管理的重要内容。公路工程建设单位财务工作和其他单位财务工作的最大区别是管理的资金数额巨大。支付业务中少则几十万,多则几千万,因此,必须把管理好建设资金当作大事来抓,具体措施有以下三方面:第一,制定并严格落实工程款审批程序,工程款审批程序一般是由施工单位申报完成的工程及所需资金,然后由监理处检查签认,最后由业主复核后拨付。这一程序必须落到实处,不可偏废。只有这样,方能调动各部门各岗位人员的积极性,激发他们的责任心,从而使工程管理各部门工作相互配合又相互制约,最后达到各部门协调一致。第二,认真落实财务人员间的相互监督措施,这一措施的具体内容应包括会计和出纳的职责严格划分,不可兼任或替代。支票和财务印鉴必须分人管理,绝不允许支付业务在某一个人手里即可全部完成。在具体操作中,应当先由会计人员审查做记账凭证,后由出纳人员根据记账凭证所列金额进行拨付,最后由财务负责人审核盖章后方可支付。这一简单措施在实际工作中往往被忽略,究其原因是觉得没必要,太麻烦。财务人员必须克服这一麻痹思想,落实不落实互相监督措施,不是有没有必要、麻烦不麻烦的问题,也不是个人间信任不信任的问题,而是遵守财务纪律,对同志和事业负责的问题。另外,落实财务人员间相互监督措施,还必须经常核对银行日记账、现金日记账,及时盘清库存现金和其他财物。第三,建设单位财务管理人员应及时掌握承包商(施工单位)的资金投向,严格按工程进度和完成的工作量付款,促使其将拨付的资金足额地用在公路建设上,以防挪用,影响整个工程的进度和质量。
4 固定资产的合理管理和使用
每项重点工程建设都需购置大量的固定资产,如业主和监理人员的办公用房、办公设施、交通工具等,这些固定资产在核算时大多直接进入工程成本,从账面上反映出“固定资产”,而公路工程项目建设期长,如果不能很好地进行管理很容易造成资产流失。笔者认为,管好这些资产应是财务部门和实物资产管理部门的共同责任。财务部门的责任是在这些固定资产进人工程成本的同时建立一套固定资产备查账,完整清楚地反映工程建设过程中配置的固定资产的种类、数量、价值,以便随时备查,防止流失。实物资产管理部门(一般是辦公室)也应有一套备查账,记载实物数量、使用部门(或使用责任人)等,并且定期对实物资产进行盘点核实。综上所述,公路工程建设单位的财务管理工作是涉及多个部门、多个环节的一项重要管理工作。财务人员的综合素质和责任心是做好财务工作的内因。财务人员应勤奋学习,努力工作,使财务工作在公路建设中取得辉煌的成绩。各级领导及相关部门要重视财务工作,并将具体措施落到实处,使财务工作为公路建设的快速发展作出应有的贡献。
5 保证财务管理工作的重点是领导的支持
财务人员必须清楚地认识到,没有单位领导的支持和重视,财务工作无法做好。作为财务人员,其立足点应是在力所能及的范围内做好本职工作,力争领导的支持,当好领导的参谋。公路工程建设管理环节多,工作复杂,考虑工程管理全局的领导很难把注意力集中到财务管理这一具体环节,这就要求财务管理人员必须主动地从专业管理的角度为领导当好参谋,及时向领导讲明哪些是合理合法,必须要做到的,哪些是违纪违法的,坚决不能做的,这样才有利于全局工作的开展,日久方能取得领导的信任和支持,才能使财务工作处于主动地位,经得起各种审计检查。相反,不从科学求实的态度出发,人云亦云,不负责任,只能给工作留下隐患,最终使财务工作处于被动地位。当然,领导也应清醒地认识到,领导者本人是做好财务工作的至关重要的因素之一,是财务工作的第一责任人。在涉及资金支付等事项上,领导应征求财务人员的意见,商讨怎样支付方能符合有关规定,经得起检查,在平时的工作中多为财务人员提供参与合同管理、计划管理的机会,多为财务人员提供专业知识方面的继续教育机会,多与财务人员交流涉及财务管理方面的情况,使财务人员了解相关信息,掌握相关资料。这样,财务人员才能更好地理解领导的决策意图,主动配合做好工作。领导重视财务管理的最有效的办法就是把财务工作提到应有的地位,赋予财务人员责任的同时,还应给他们履行责任的权力,否则,势必出现会计行业的通病,致使财务管理职能不能到位,监督弱化。