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摘要：决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行投资方案选择的重要依据之一，也是经济效果评价的基础。投资估算的准确与否直接影响到可行性研究工作的质量和经济评价的结果，因而对建设项目的决策及成败起着十分重要的作用。为了合理确定和有效做好工程投资决策阶段的造价控制，应重视项目投资决策的深度和广度，应用有效的控制措施。
关键词：造价控制 决策阶段 控制措施
建设项目造价控制是个复杂的系统工程，不仅涉及的专业面广，而且涉及到设计项目的参与各方，包括业主、监理、设计单位、施工单位、政府各相关部门。各方面在设计管理过程中扮演什么角色，是否可以有通用的管理模式，如何改进项目决策阶段的造价控制的方法，使之更有实用性等，这些都值得作进一步的思考和探索。
1.项目投资决策阶段工程造价控制
（1）在投资决策阶段做好基础资料的收集。造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
（2）必须做好可行性研究阶段的技术经济论证。可行性研究的结果直接影响到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性需要作充分的市场调研。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性进行分析，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况，类似项目的建设情况，国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
（3）做好方案优化是控制造价的关键。据国外统计资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。在完成市场调研以后，要结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。技术人员应该和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2.建设工程造价控制的决策阶段
2.1对工程造价投资决策不够重视
结合我国的具体情况，投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资的0.5%～3%，但是能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国家经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花费大量人力和财力进行投资决策阶段的工程造价研究，出具相对比较准确的工程造价，进行控制，然而，长期以来我国的工程建设一直缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已经完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。
2.2开展造价控制的基础性工作欠缺
根据我国现行的基本建设程序，建设前期准备工作包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中，许多政府投资项目因时间紧迫，在没有进行深入细致的前期准备工作的情况下，例如在没有充分做好项目的投资测算，对于工程所在地的水文地质条件不了解、主要材料设备的价格未摸清的情况下，盲目地委托设计单位、勘查设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算。由于相关单位缺乏数据信息，或技术经济人员数量不够、质量不高、信息不灵，无法进行可靠的市场预测分析，使得生产规模的确定缺乏足够的依据，加之基础资料不落实就急于开展工作，资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验假定。所有这些都造成投资估算缺乏可信性。另外还有部分建设单位为了所报项目能被立项部门顺利批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
3.投资决策阶段在工程造价中的控制措施
3.1收集资料编制可行性研究报告
首先要做好投资决策阶段的基础资料收集工作，做好工程的投资预测，需要很多的资料，如工程所在地的水电情况、地质情况、道路和运输、主要材料设备的价格资料、大宗料的采购地点以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告。工程项目的可行性研究阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目的经济效益，有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。
3.2重视工程造价投资决策并选择最优方案正确决策
投资决策阶段影响投资控制因素一般包括： 1首先是建设区位选择（包括建设地区和建设地点的选择）。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着项目投资、质量目标，影响项目建成后的经营状况。2建设标准水平的确定。建设标准的主要内容有：工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据，是衡量建设投资是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。3工艺和设备的评定选用。4融资模式的选择。5建设时机的选择。
3.3认真编制投资管算并进行严格审查，保证投资估算的准确性
投资管算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。因为投资决策阶段进一步分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，投资估算工作也相应分为三个阶段。随着决策由浅到深、不断深化，投资估算的准确度逐渐加强。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况以及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此，只有加强决策深度，采用科学的估算方法和可行的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其它阶段的建设投资控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。此外，确保投资估算的准确性，必须保证估算指标的可行性和合理性。
3.4重视建设项目的经济评价
建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合，宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则，完成以下主要任务：
（1）完成项目相关的市场供需预测，分析拟建项目规模、厂址、技术方案等内容。
（2）计算项目的投资估算，对项目建设投产后的经济效益进行预测和分析，综合考虑资金筹措和平衡问题，预测投产后的获利能力、投资清偿能力等经济效益指标。
（3）选出最优的投资方案，并提出结论性意见或建议，作为投资决策的经济论证评价。
4.结束语
鉴于项目决策对整个建设项目工程造价控制与管理重要性所在，只有从中国国情出发，从合理确定项目规模、合理确定建设标准水平、合理的选择建设地区及厂址和合理确定工程技术方案等方面入手，才能真正的做到工程造价的控制，才能提高投资效益。
参考文献：
[1]谢秀杰.施工企业如何进行工程造价管理[J].中国高新技术企业，2009.
[2]吴瑛.施工企业决策阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2009.
关键词：造价控制 决策阶段 控制措施
建设项目造价控制是个复杂的系统工程，不仅涉及的专业面广，而且涉及到设计项目的参与各方，包括业主、监理、设计单位、施工单位、政府各相关部门。各方面在设计管理过程中扮演什么角色，是否可以有通用的管理模式，如何改进项目决策阶段的造价控制的方法，使之更有实用性等，这些都值得作进一步的思考和探索。
1.项目投资决策阶段工程造价控制
（1）在投资决策阶段做好基础资料的收集。造价人员需要收集工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及已建类似工程资料，并对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
（2）必须做好可行性研究阶段的技术经济论证。可行性研究的结果直接影响到项目的成败，且可行性研究阶段形成的项目投资估算是确定限额设计总值的重要依据，并影响到设计总概算和施工图预算。为加强其精确性需要作充分的市场调研。市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有可能性进行分析，包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况，类似项目的建设情况，国家对该产业的政策和今后发展趋势等。
（3）做好方案优化是控制造价的关键。据国外统计资料表明，在项目决策方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。在完成市场调研以后，要结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。技术人员应该和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。
2.建设工程造价控制的决策阶段
2.1对工程造价投资决策不够重视
结合我国的具体情况，投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资的0.5%～3%，但是能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国家经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花费大量人力和财力进行投资决策阶段的工程造价研究，出具相对比较准确的工程造价，进行控制，然而，长期以来我国的工程建设一直缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已经完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。
2.2开展造价控制的基础性工作欠缺
根据我国现行的基本建设程序，建设前期准备工作包括：提出项目建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计和编制工程概预算，以及按照管理权限提请有关单位审批等。但是在实际工作中，许多政府投资项目因时间紧迫，在没有进行深入细致的前期准备工作的情况下，例如在没有充分做好项目的投资测算，对于工程所在地的水文地质条件不了解、主要材料设备的价格未摸清的情况下，盲目地委托设计单位、勘查设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算。由于相关单位缺乏数据信息，或技术经济人员数量不够、质量不高、信息不灵，无法进行可靠的市场预测分析，使得生产规模的确定缺乏足够的依据，加之基础资料不落实就急于开展工作，资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验假定。所有这些都造成投资估算缺乏可信性。另外还有部分建设单位为了所报项目能被立项部门顺利批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
3.投资决策阶段在工程造价中的控制措施
3.1收集资料编制可行性研究报告
首先要做好投资决策阶段的基础资料收集工作，做好工程的投资预测，需要很多的资料，如工程所在地的水电情况、地质情况、道路和运输、主要材料设备的价格资料、大宗料的采购地点以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。其次要编制可行性研究报告。工程项目的可行性研究阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目的经济效益，有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。
3.2重视工程造价投资决策并选择最优方案正确决策
投资决策阶段影响投资控制因素一般包括： 1首先是建设区位选择（包括建设地区和建设地点的选择）。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着项目投资、质量目标，影响项目建成后的经营状况。2建设标准水平的确定。建设标准的主要内容有：工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据，是衡量建设投资是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。3工艺和设备的评定选用。4融资模式的选择。5建设时机的选择。
3.3认真编制投资管算并进行严格审查，保证投资估算的准确性
投资管算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。因为投资决策阶段进一步分为项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，投资估算工作也相应分为三个阶段。随着决策由浅到深、不断深化，投资估算的准确度逐渐加强。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况以及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。因此，只有加强决策深度，采用科学的估算方法和可行的数据资料，合理地计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其它阶段的建设投资控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。此外，确保投资估算的准确性，必须保证估算指标的可行性和合理性。
3.4重视建设项目的经济评价
建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合，宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则，完成以下主要任务：
（1）完成项目相关的市场供需预测，分析拟建项目规模、厂址、技术方案等内容。
（2）计算项目的投资估算，对项目建设投产后的经济效益进行预测和分析，综合考虑资金筹措和平衡问题，预测投产后的获利能力、投资清偿能力等经济效益指标。
（3）选出最优的投资方案，并提出结论性意见或建议，作为投资决策的经济论证评价。
4.结束语
鉴于项目决策对整个建设项目工程造价控制与管理重要性所在，只有从中国国情出发，从合理确定项目规模、合理确定建设标准水平、合理的选择建设地区及厂址和合理确定工程技术方案等方面入手，才能真正的做到工程造价的控制，才能提高投资效益。
参考文献：
[1]谢秀杰.施工企业如何进行工程造价管理[J].中国高新技术企业，2009.
[2]吴瑛.施工企业决策阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2009.