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由于我国多数地区仍然处于城市化和工业化阶段，区域经济的工业化必然成为地区经济建设的主要课题，工业化的理想方式就是形成中小企业集群进而形成产业集群。可以不夸张地说，在一个国家工业化和城市化进程中，地区经济发展水平可以用中小企业集群竞争力来衡量，中小企业集群正成为地区经济发展的源泉和主要推动力。从就业构成民生之本的角度看，社会劳动人口绝大多数就业于中小企业集群中，