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民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。小城镇建设是小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。生态文明建设已经成为民生工程的重要一环，也是小城镇建设可持续发展的根本体现。并结合“鸡龙河防洪生态工程”的规划设计、项目施工、期间管理等过程，进一步阐述“小城镇建设”与“民生工程”之间的相辅相成的辩证关系，初步探讨以“民生工程”为宗旨的小城镇建设的基本途径和指导思想。