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[摘要] 本文深入分析了高职教育系统的特点和特征，构建了高职教育评价模型，探讨了高职教育质量系统因素，分析研究了高职教育的评价程序，明确了高职教育评价结构体系的基本要素和该体系设计的方法，并设计了陕西交通职业技术学院的教育质量评价指标体系。
[关键词] 高职教育 系统质量评价 指标体系
目前教育评价是当代教育科学研究的三大领域之一，上至国家管理和指导教育工作，下至学校教育工作的检查和评定；教师教学质量和教材水平的评议，以及学生学业成就、智能水平、品德行为的评定，都要应用教育评价的理论和方法。在美国，司大夫尔宾等人认为，教育评价是一种有系统地去寻找并搜集资料，以便协助决策者在诸种可行的途径中择一而行的历程[1]。
我国学者认为，教育评价是按照一定社会教育性质、教育方针和政策，所确定的教育目标，对所实施的各种教育活动的效果，完成教育任务的情况以及学生学习成绩和发展水平进行科学判定的过程。高职教育质量系统要素包括：教育观念、培养模式、评价体系、实践教学、师资队伍、产学结合等。
一、高职教育质量评价的程序
教育系统是以人为主体的，根据人的思维规律（认识规律）运用一定的手段和方法进行智力和能力开发活动，并受社会经济条件强烈约束的复杂系统。用系统科学的观点考察高等教育，使我们能够用整体的、相互联系的思想来研究高等教育的发展与改革，并且借鉴系统科学的概念、原理和范畴，有助于深入分析研究高等教育尤其是转型期高等教育发展的现实问题。高等教育系统是社会大系统的一个子系统，是从事社会高级智力活动的有机组织体系，是社会精神文明和物质文明发展到一定阶段的产物，具有鲜明的学术性。高等职业教育是高等教育系统的一个子系统，但其也涉及学校的办学条件、管理水平、教师素质、生源质量及内、外部环境等多方面，要真正解决高等职业教育中出现的一些问题，必须发展教育系统工程的理论和方法。高职教育评价是一个连续活动的过程，这个过程可分为若干程序或环节，一般可分为下列六个环节。选择评价对象和种类；确定评价目标；编制指标体系；收集信息；处理信息资料；作出评价结论。
二、高职教育评价模型
图1 高职教育系统评价模型
高职教育系统的要素由高职教育主体和客体构成。应构建多元化的教学质量监控、评价主体体系，形成对教学质量多角度、多方位、多层次的监控、评价。同时为了形成对教学质量全方位、多视角的监控，进行评价多层面、全方位的教学质量监控。评价客体主要包括：1）从注重对课堂理论教学的监控、评价，转向课堂理论教学与课外各教学环节的监控、评价并重；2）从注重对课堂理论教学的监控、评价，转向课堂理论教学与实践教学监控、评价并重；3）从注重对教师教学水平、教学质量的监控、评价，转向对教师教学水平、教学质量监控、评价与教师综合素质和能力监控、评价并重。
高职教育系统是一个以人的集合为主体的、动态的、开放的信息处理、传播系统，要对这样一个层次结构复杂的大系统进行评价，应遵循系统分析和系统评价原理。建立高职教育系统评价模型[4]，如图1所示。
三、高职教育评价的指标体系
高职教育评价指标体系是指从评价目标中分解出来的若干指标所组成的集合体，以及各项指标权重和评价标准，它规定了评价的范围、内容和尺度，是进行教育评价工作的基础和依据。
（一）教育评价指标体系的基本要素
高职教育评价指标体系因评价对象不同以及评价目的的不同而有所不同。但是，在各种各样的指标体系中，也有其共性，这就是以下三个基本要素。
a．效能指标
包括效果指标和效率指标。效果指标是从工作效果的角度确定的评价指标，效率指标是把人力物力和投入与成果联系在一起进行考察。
b．职责指标
主要是评价对象所承担的责任和完成任务的情况进行评价。
c．素质指标
是从承担各种职责或完成各项任务应具备的条件的角度提出的标准。
（二） 高职教育评价指标体系的设计
a．确定指标
确定评价指标的关键在于对高职教育评价目标进行有效分解，分解时应做到全面、具体而且要有可比性。
b．分配权重
权重系数是综合性评价中必不可少的一个因素。一个指标权重系数（w）的值表示了该指针在指针系统中重要程度的高低。指标体系中各指标的权重系数构成权集。在高职教育教学评价指标体系中构造权集的意义是：
一是通过权集可以了解各个指标的相对重要程度及各指标间的相对关系，同时也可对教学质量评价目标的要求有进一步的了解。
二是如果上述指标体系中各指标的评价值分别用X1,X2,……X33来表示，并假设各评价值可以加权求和.
若将权集和评价集分别为两个向量，则上式也可以看作式两个向量的内积，即。
权集W实际上给出了评价指标与目标之间的一种确定性关系。
权集的作用有：
（1）对质量评价活动的指向作用。
（2）对评价对象的指向作用。
（3）在定量评价计算中，权集还具有对指标评分的综合作用。
权集的构造方法主要有统计平均法、功能评分法、特尔裴法、矩阵运算法、层次分析法、主成分分析法等。
美国运筹学家，匹兹堡大学萨迪(T.L.Seaty)教授提出了著名的层次分析法(The Analytic Hierarchy Process，简记AHP) [5]。这是一种定性和定量相结合、系统化、层次化的分析方法。AHP从本质上讲是一种思维方式。它把复杂问题分解成各个组成因素，又将这些因素按支配关系分组形成递进层次结构，通过两两比较的方式确定各个因素相对重要性，然后综合决策者的判断，确定决策方案相对重要性的总排序。
特尔裴（Delphi）法是一种简单易行较为成熟的专家咨询法,先设计好权数调查表，让不同类型的专家和有经验的教师在彼此隔离的情况下填写，然后汇总整理，进行统计归纳，得出初步结论，再反馈给专家，如此反复几次，就可取得比较一致的意见，从而确定各指标的权数。
设第j个专家对第i个指标权数的估计值为aij，计算每一指标权数的平均估值：
式中i为整个指标体系第i个指标，i=1,…,n。j为专家中第j个专家，j=1,…,m。n为指标个数，m为专家数目。
再计算每位专家的估值与平均值的偏差，请数值大的专家进一步论证，作出新的估值，如此循环几次，最后得出各指标的权数
综上所述，这些用系统科学考察教育的观点和关于高职教育质量系统因素的内涵以及评价体系的基本要求和设计的方法对高职教育质量评价的设计起到了指导作用。
四、陕西交通职业技术学院教育质量评价体系设计
实际的教育质量评价工作要包括以下各要素：管理评价工作、确定部门和评价人员、确定要解决的问题、设计评价方案、收集与分析信息、报告评价。因此，构建一个完整的质量评价体系，必须从这几个要素着手，遵循实效性原则，注重全面重点评价、一般评价和特色评价、过程和结果评价的互补结合。既要满足实效性，同时要满足可行性，动态性和特殊性。
陕西交通职业技术学院教育质量评价体系框架从两个角度、三个方面进行分析与建立。一是从整体出发，对其教育质量进行分析和评价，二是从微观的角度，从局部着眼就目前影响其教育质量的两个重要环节进行剖析和评价，即教师课堂教学质量和毕业生质量。教师课堂教学质量（D46）的考评是学院教育质量评价体系中理论基础教育（C10）内涵中非常重要的内容，也是学院升格后比较凸显的薄弱环节，毕业生质量是其教育质量评价体系中教育效果（C12）和社会评价（C13）的综合体现，从社会用人单位的视觉来评价其教育产品的质量,体现了社会对其毕业生质量的认知程度,也是对其教育效果的一种检验。陕西交通职业技术学院教育质量、教师课堂教学质量、毕业生质量三个评价体系逻辑关系见图2。
图2三个质量评价体系逻辑关系示意图
参考文献：
[1]靳和连，张进宝.浅析高职教育质量评估.《天津成人高等学校联合学报》[J]．2004-1. P10-12.
[2]朱佳生.教育系统工程[M]．湖南：湖南大学出版社．1989-2．P2-25.
[3]柳遂文.把握高职教育质量标准.切实提高高职教育质量.《黄冈职业技术学院学报》[J] .2003, V01. 5, NO. 3. P35—P38.
[4]张志平，牛西武．陕西高职教育教学质量监控评价体系调查报告.《西安航空技术高等专科学校学报》200年第4期，P23-27.
[5]王莲芬，许树柏编著.层次分析法引论[M].北京：中国人民大学出版社[J]．1990-6P5-80.
[6]教育部公布26所高职高专人才培养工作水平评估结果.《中国职业技术教育》[J] ．2004，(20). P9
注：
陕西省教育科学十一五规划2010年度课题
课题名称：高等职业技术学院教育质量分析与评价研究
编号：SGH10314
“本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读”
[关键词] 高职教育 系统质量评价 指标体系
目前教育评价是当代教育科学研究的三大领域之一，上至国家管理和指导教育工作，下至学校教育工作的检查和评定；教师教学质量和教材水平的评议，以及学生学业成就、智能水平、品德行为的评定，都要应用教育评价的理论和方法。在美国，司大夫尔宾等人认为，教育评价是一种有系统地去寻找并搜集资料，以便协助决策者在诸种可行的途径中择一而行的历程[1]。
我国学者认为，教育评价是按照一定社会教育性质、教育方针和政策，所确定的教育目标，对所实施的各种教育活动的效果，完成教育任务的情况以及学生学习成绩和发展水平进行科学判定的过程。高职教育质量系统要素包括：教育观念、培养模式、评价体系、实践教学、师资队伍、产学结合等。
一、高职教育质量评价的程序
教育系统是以人为主体的，根据人的思维规律（认识规律）运用一定的手段和方法进行智力和能力开发活动，并受社会经济条件强烈约束的复杂系统。用系统科学的观点考察高等教育，使我们能够用整体的、相互联系的思想来研究高等教育的发展与改革，并且借鉴系统科学的概念、原理和范畴，有助于深入分析研究高等教育尤其是转型期高等教育发展的现实问题。高等教育系统是社会大系统的一个子系统，是从事社会高级智力活动的有机组织体系，是社会精神文明和物质文明发展到一定阶段的产物，具有鲜明的学术性。高等职业教育是高等教育系统的一个子系统，但其也涉及学校的办学条件、管理水平、教师素质、生源质量及内、外部环境等多方面，要真正解决高等职业教育中出现的一些问题，必须发展教育系统工程的理论和方法。高职教育评价是一个连续活动的过程，这个过程可分为若干程序或环节，一般可分为下列六个环节。选择评价对象和种类；确定评价目标；编制指标体系；收集信息；处理信息资料；作出评价结论。
二、高职教育评价模型
图1 高职教育系统评价模型
高职教育系统的要素由高职教育主体和客体构成。应构建多元化的教学质量监控、评价主体体系，形成对教学质量多角度、多方位、多层次的监控、评价。同时为了形成对教学质量全方位、多视角的监控，进行评价多层面、全方位的教学质量监控。评价客体主要包括：1）从注重对课堂理论教学的监控、评价，转向课堂理论教学与课外各教学环节的监控、评价并重；2）从注重对课堂理论教学的监控、评价，转向课堂理论教学与实践教学监控、评价并重；3）从注重对教师教学水平、教学质量的监控、评价，转向对教师教学水平、教学质量监控、评价与教师综合素质和能力监控、评价并重。
高职教育系统是一个以人的集合为主体的、动态的、开放的信息处理、传播系统，要对这样一个层次结构复杂的大系统进行评价，应遵循系统分析和系统评价原理。建立高职教育系统评价模型[4]，如图1所示。
三、高职教育评价的指标体系
高职教育评价指标体系是指从评价目标中分解出来的若干指标所组成的集合体，以及各项指标权重和评价标准，它规定了评价的范围、内容和尺度，是进行教育评价工作的基础和依据。
（一）教育评价指标体系的基本要素
高职教育评价指标体系因评价对象不同以及评价目的的不同而有所不同。但是，在各种各样的指标体系中，也有其共性，这就是以下三个基本要素。
a．效能指标
包括效果指标和效率指标。效果指标是从工作效果的角度确定的评价指标，效率指标是把人力物力和投入与成果联系在一起进行考察。
b．职责指标
主要是评价对象所承担的责任和完成任务的情况进行评价。
c．素质指标
是从承担各种职责或完成各项任务应具备的条件的角度提出的标准。
（二） 高职教育评价指标体系的设计
a．确定指标
确定评价指标的关键在于对高职教育评价目标进行有效分解，分解时应做到全面、具体而且要有可比性。
b．分配权重
权重系数是综合性评价中必不可少的一个因素。一个指标权重系数（w）的值表示了该指针在指针系统中重要程度的高低。指标体系中各指标的权重系数构成权集。在高职教育教学评价指标体系中构造权集的意义是：
一是通过权集可以了解各个指标的相对重要程度及各指标间的相对关系，同时也可对教学质量评价目标的要求有进一步的了解。
二是如果上述指标体系中各指标的评价值分别用X1,X2,……X33来表示，并假设各评价值可以加权求和.
若将权集和评价集分别为两个向量，则上式也可以看作式两个向量的内积，即。
权集W实际上给出了评价指标与目标之间的一种确定性关系。
权集的作用有：
（1）对质量评价活动的指向作用。
（2）对评价对象的指向作用。
（3）在定量评价计算中，权集还具有对指标评分的综合作用。
权集的构造方法主要有统计平均法、功能评分法、特尔裴法、矩阵运算法、层次分析法、主成分分析法等。
美国运筹学家，匹兹堡大学萨迪(T.L.Seaty)教授提出了著名的层次分析法(The Analytic Hierarchy Process，简记AHP) [5]。这是一种定性和定量相结合、系统化、层次化的分析方法。AHP从本质上讲是一种思维方式。它把复杂问题分解成各个组成因素，又将这些因素按支配关系分组形成递进层次结构，通过两两比较的方式确定各个因素相对重要性，然后综合决策者的判断，确定决策方案相对重要性的总排序。
特尔裴（Delphi）法是一种简单易行较为成熟的专家咨询法,先设计好权数调查表，让不同类型的专家和有经验的教师在彼此隔离的情况下填写，然后汇总整理，进行统计归纳，得出初步结论，再反馈给专家，如此反复几次，就可取得比较一致的意见，从而确定各指标的权数。
设第j个专家对第i个指标权数的估计值为aij，计算每一指标权数的平均估值：
式中i为整个指标体系第i个指标，i=1,…,n。j为专家中第j个专家，j=1,…,m。n为指标个数，m为专家数目。
再计算每位专家的估值与平均值的偏差，请数值大的专家进一步论证，作出新的估值，如此循环几次，最后得出各指标的权数
综上所述，这些用系统科学考察教育的观点和关于高职教育质量系统因素的内涵以及评价体系的基本要求和设计的方法对高职教育质量评价的设计起到了指导作用。
四、陕西交通职业技术学院教育质量评价体系设计
实际的教育质量评价工作要包括以下各要素：管理评价工作、确定部门和评价人员、确定要解决的问题、设计评价方案、收集与分析信息、报告评价。因此，构建一个完整的质量评价体系，必须从这几个要素着手，遵循实效性原则，注重全面重点评价、一般评价和特色评价、过程和结果评价的互补结合。既要满足实效性，同时要满足可行性，动态性和特殊性。
陕西交通职业技术学院教育质量评价体系框架从两个角度、三个方面进行分析与建立。一是从整体出发，对其教育质量进行分析和评价，二是从微观的角度，从局部着眼就目前影响其教育质量的两个重要环节进行剖析和评价，即教师课堂教学质量和毕业生质量。教师课堂教学质量（D46）的考评是学院教育质量评价体系中理论基础教育（C10）内涵中非常重要的内容，也是学院升格后比较凸显的薄弱环节，毕业生质量是其教育质量评价体系中教育效果（C12）和社会评价（C13）的综合体现，从社会用人单位的视觉来评价其教育产品的质量,体现了社会对其毕业生质量的认知程度,也是对其教育效果的一种检验。陕西交通职业技术学院教育质量、教师课堂教学质量、毕业生质量三个评价体系逻辑关系见图2。
图2三个质量评价体系逻辑关系示意图
参考文献：
[1]靳和连，张进宝.浅析高职教育质量评估.《天津成人高等学校联合学报》[J]．2004-1. P10-12.
[2]朱佳生.教育系统工程[M]．湖南：湖南大学出版社．1989-2．P2-25.
[3]柳遂文.把握高职教育质量标准.切实提高高职教育质量.《黄冈职业技术学院学报》[J] .2003, V01. 5, NO. 3. P35—P38.
[4]张志平，牛西武．陕西高职教育教学质量监控评价体系调查报告.《西安航空技术高等专科学校学报》200年第4期，P23-27.
[5]王莲芬，许树柏编著.层次分析法引论[M].北京：中国人民大学出版社[J]．1990-6P5-80.
[6]教育部公布26所高职高专人才培养工作水平评估结果.《中国职业技术教育》[J] ．2004，(20). P9
注：
陕西省教育科学十一五规划2010年度课题
课题名称：高等职业技术学院教育质量分析与评价研究
编号：SGH10314
“本文中所涉及到的图表、公式、注解等请以PDF格式阅读”