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产权问题是国有企业面向市场经济,建立现代企业制度的一个核心问题.在社会主义市场经济下,国家与企业、企业与企业、企业与市场的各种矛盾关系,所形成的政企职责不分、企业与市场行为不规范等许多问题,其中一个重要的因素就是没有理顺政府与企业之间的产权关系,企业不能以独立的经济主体走向市场,政府也不能从繁杂的具体的事务中解脱出来,真正行使自己的行政管理职能,确保国家所有者利益的实现.因此,建立科学合理的现代企业产权制度,增强企业活力,提高经济效益,就成为企业改革发展的一个关键性问题.