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摘 要：农田水利对于我们整个社会的发展起着十分关键的影响，所以要加强对我国农田水利基础设施的建设，以此来提升我国农业的综合生产能力，使得农民可以有效的提升自身的生活水平，最终使得我国农村的发展处于十分稳定的状态，最终可以确保我国农业处于可持续发展的状态。
关键词：农田水利；基础设施；建设及维护
中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0109-02
农田水利基础设施是农业经济发展的关键。加强农田水利基础设施的快速建设，可以有效的保证农业综合生产能力很大的提升，促进我国农村经济的健康稳定发展。对农田水利基础设施的建设，对于我国农业经济的可持续发展具有重要促进意义。
1 农田水利基础设施的特点
1.1 提高农业领域水资源利用率
在我国大部分地区，农田灌溉方式主要是引导水流通过土壤渠道进行灌溉。在进行灌溉的时候，因为土壤具有很大的吸水能力，导致了十分严重的水资源浪费。为了更好的提升水资源的利用率，可以利用对渠道的硬化来将灌溉基础设施进行有效的改善，最终可以更好的防止水资源的浪费。
1.2 有效减少自然灾害对农业的影响
不同地区有不同的自然气候条件，不同地区降水差别很大。有些地区雨水量十分大，有些地区雨水则十分的少。雨水多的地区容易被农田淹没，雨水少的地区容易干旱。为了降低自然灾害对农业带来的危害，必须要加强对农田水利的基础设施的建设。
2 我国农田水利基础设施建设存在的问题
2.1 管理体制有待完善
因為我国目前的管理体制存在很多的问题，一旦用水量下降的话，就会导致相关职能部门人员的收入下降。因此，这些部门为了保护自己，就会缺乏节约用水的动力，对节约用水态度不够客观，使得我国每年在水资源方面的支出都非常的巨大。政府也没有明确规定水资源的权利和使用水资源的相关标准（包含对价格的规定）。这就免不了会出现必不可少的浪费现象，导致我国的财政支出很大程度上的增加。另外，水资源是一种公认的垄断性资源，使得和他们相关的企业具有独特的优势，但是也使得这些企业在市场服务意识方面和竞争意识方面有很大的缺陷，管理观念陈旧，管理模式落后，管理水平十分落伍，对整个社会的发展都带来很大的影响。
2.2 供给能力不够，导致总供给不足
水利基础设施建设是典型的社会公共产品，因此他拥有投资成本比较高、回收周期比较长的特点。由于水资源本身具有稀缺性以及局限性，部分专家建议实行耗水梯度收费，也就是对水资源的使用量越多，就要付出更高的单位水价，从而进一步增加农田水利工程的成本。据相关统计，随着中国改革开放步伐的不断加快，国家对农业的投入比重越来越小，用于农田水利基础设施建设的资金也逐渐的减少，最终导致目前农田水利基础设施的质量以及水平都满足不了当下对农田灌溉的需要。
2.3 产权主体不明确，维修资金不足
由于农田水利基础设施的特点，大部分的人将农田水利方面的基础设施都作为公共物品，因此，较少会受到来自市场经济规律的影响，使得农田水利基础设施出现供给不足的现状。作为水利基础设施建设的发起人以及所有人，政府应承担项目后期维护的责任。但是，由于现行法律法规对此没有明确的规定，存在着水利基础设施权属不清、维修资金不足等问题。据相关调查，已有农田水利基础设施大部分是20世纪中后期建设。在几十年使用之后，导致设备出现严重的老化问题，导致灌溉方面的效率低下。
3 农田水利基础设施建设的完善措施
3.1 保证农田水利建设有效的开展
有关部门要把农村水利建设作为必做的工作，加强农村基础设施建设的研究和完善，制定实施水利改革和发展的建议。此外，要完善相关农村水利建设评价体系，加大评价力度，增加评价权重，根据评价结果对乡镇综合能力进行评价。对农田水利工程的建设是关系到民生的工程。因此需要得到各个方面的关心及支持。要通过多种渠道加大宣传方面的力度，提倡全民积极参与农田水利基础设施的建设当中。
3.2 加强水利设施建设
一些地区的农业生产基地很难建设大型的水利基础设施。要转变战略，重点关注小型水利基础设施的完善，对人力、物力、财力等相关资源充分的利用，保证农田基础设施的建设有效的完成。不断提升对节水灌溉项目的宣传，和各个地区的情况相结合，将节水灌溉项目的使用不断的完善。提升现有农田水利基础设施的维护，将一些问题有效的解决。此外，要落实各项措施以及相关的政策，使得相关的人财物可以得到很好的利用。此外，还要对水利基础设施的维护及建设做好。
3.3 加大节水灌溉技术的推广
为了使得我国农业稳健、快速的发展，增加农业方面的产量，必须加强节水灌溉技术的推广和应用，使得农业水利基础设施建设得到更好的发展。具体措施如下：管式喷灌的成本比较低、管理起来十分方便的特点，可利用管道式喷灌用于旱田灌溉。加强渠道以及河道浆砌的防治措施，对水资源进行充分的利用。此外，增强农民的节水灌溉意识，使他们能够积极地对节水灌溉技术进行研究。相关证据证明，采用节水灌溉技术节水效果明显，将农田灌溉的资源有效的节约很多，很大程度上将水资源的利用率有效的提升。
3.4 提升农田水利设施利用率
加强对环境的建设。行政执法部门要严肃查处对经营者正常经营产生影响或者破坏的水利设施方面的违法行为，切实保护经营者的合法权益。政府有关部门要采取统一管理、维护和利用相关的大中型水利的设施；针对那些新完工的小型的水利项目，为了刺激农民个人以及社会资金参与进来，可以按照“谁建设、谁拥有、谁受益”的原则放开建设经营权；针对那些占有一定市场价值的中小型的农田和公共水利设施，其经营权可以由购买者按照合同规定的权利和义务自行拍卖和管理。例如，一些小型水利设施虽然可以带来不少的社会效益，但却不会带来经济效益。这样，他们可以通过专门账户或专门人员签约来管理。依据相关的合同限制，承包人应定期的对水利设施进行维护和管理。 3.5 完善对农田水利的多元化投资机制
抓住国家相关的政策机遇，要想方设法的做好农村的饮水安全、对水库进行除险加固、加大对中小河流的治理、不断促进水土保持生态的建设、小农户饮水“民勤救助”、灌区续建配套和节水改造等重点工程。并争取项目经费。不断对农村的经营组织进行创新，将土地的流转制度不断的改革。为促进我国的农田水利工程的建设，国家要发挥应有的指导的作用，对社会资金进行有效的吸收，积极投到农田水利的基本建设当中。加强对农民农田水利基础设施的建设不断重视，大力的宣传，确保农民能够认识到水利基础建设的重要意义，刺激农民的积极性。
3.6 创新管理机制，让用水户加入灌溉管理
社会的不断发展，所以我国的农田水利基础设施也要跟上时代的步伐，关于管理机制也要不断的创新，让使用者也加入到管理灌溉的过程，可以采取下面的几点措施：①要采取股份制。这种方法通常在农田水利基础设施刚刚开始建设时采用，或者是对小规模的农田进行建设时使用。也就是说以水资源的使用者作为出发点，依据预期的收益来对股份进行划分，享有的收益要和承担的责任相对应；②采取管理协会方面的组织。也就是把平等自由的民主作为原则，完善组织的相关规章，主要管理对水费的管理以及供用水之间出现的矛盾的协调等；③完善相关的农田基础设施的监管制度。可以采用如下方法，比如：承包责任制以及租赁经营等等，将农田水利的基础设施方面的优势充分的发挥出来，将水资源利用到最大限度。
4 結 语
农田水利方面的基础设施是我国农业生产方面的一个十分重要的组成部分，同时，由于我国是农业大国，因此，它也是我国整体发展的一个重要的组成部分，因此，为了推动我国农业的全面发展，在对农田水利基础设施进行建设的同时，还要提升农田水利工程的管理水平，以确保我国的农业生产综合水平得到大幅度的提升。
参考文献
[1]迟海军.基于农村小型水利工程农户参与式管理及效率研究[J].科技资讯，2016（15）.
[2]狄 襄.浅析农村小型水利工程农户参与式管理及效率[J].珠江水运，2014（15）.
收稿日期：2018-6-15
作者简介：黄铭方（1977-），男，助理工程师，本科，主要从事水利工程设施，维护建设及机电设备维护方面工作。
关键词：农田水利；基础设施；建设及维护
中图分类号：S27 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）23-0109-02
农田水利基础设施是农业经济发展的关键。加强农田水利基础设施的快速建设，可以有效的保证农业综合生产能力很大的提升，促进我国农村经济的健康稳定发展。对农田水利基础设施的建设，对于我国农业经济的可持续发展具有重要促进意义。
1 农田水利基础设施的特点
1.1 提高农业领域水资源利用率
在我国大部分地区，农田灌溉方式主要是引导水流通过土壤渠道进行灌溉。在进行灌溉的时候，因为土壤具有很大的吸水能力，导致了十分严重的水资源浪费。为了更好的提升水资源的利用率，可以利用对渠道的硬化来将灌溉基础设施进行有效的改善，最终可以更好的防止水资源的浪费。
1.2 有效减少自然灾害对农业的影响
不同地区有不同的自然气候条件，不同地区降水差别很大。有些地区雨水量十分大，有些地区雨水则十分的少。雨水多的地区容易被农田淹没，雨水少的地区容易干旱。为了降低自然灾害对农业带来的危害，必须要加强对农田水利的基础设施的建设。
2 我国农田水利基础设施建设存在的问题
2.1 管理体制有待完善
因為我国目前的管理体制存在很多的问题，一旦用水量下降的话，就会导致相关职能部门人员的收入下降。因此，这些部门为了保护自己，就会缺乏节约用水的动力，对节约用水态度不够客观，使得我国每年在水资源方面的支出都非常的巨大。政府也没有明确规定水资源的权利和使用水资源的相关标准（包含对价格的规定）。这就免不了会出现必不可少的浪费现象，导致我国的财政支出很大程度上的增加。另外，水资源是一种公认的垄断性资源，使得和他们相关的企业具有独特的优势，但是也使得这些企业在市场服务意识方面和竞争意识方面有很大的缺陷，管理观念陈旧，管理模式落后，管理水平十分落伍，对整个社会的发展都带来很大的影响。
2.2 供给能力不够，导致总供给不足
水利基础设施建设是典型的社会公共产品，因此他拥有投资成本比较高、回收周期比较长的特点。由于水资源本身具有稀缺性以及局限性，部分专家建议实行耗水梯度收费，也就是对水资源的使用量越多，就要付出更高的单位水价，从而进一步增加农田水利工程的成本。据相关统计，随着中国改革开放步伐的不断加快，国家对农业的投入比重越来越小，用于农田水利基础设施建设的资金也逐渐的减少，最终导致目前农田水利基础设施的质量以及水平都满足不了当下对农田灌溉的需要。
2.3 产权主体不明确，维修资金不足
由于农田水利基础设施的特点，大部分的人将农田水利方面的基础设施都作为公共物品，因此，较少会受到来自市场经济规律的影响，使得农田水利基础设施出现供给不足的现状。作为水利基础设施建设的发起人以及所有人，政府应承担项目后期维护的责任。但是，由于现行法律法规对此没有明确的规定，存在着水利基础设施权属不清、维修资金不足等问题。据相关调查，已有农田水利基础设施大部分是20世纪中后期建设。在几十年使用之后，导致设备出现严重的老化问题，导致灌溉方面的效率低下。
3 农田水利基础设施建设的完善措施
3.1 保证农田水利建设有效的开展
有关部门要把农村水利建设作为必做的工作，加强农村基础设施建设的研究和完善，制定实施水利改革和发展的建议。此外，要完善相关农村水利建设评价体系，加大评价力度，增加评价权重，根据评价结果对乡镇综合能力进行评价。对农田水利工程的建设是关系到民生的工程。因此需要得到各个方面的关心及支持。要通过多种渠道加大宣传方面的力度，提倡全民积极参与农田水利基础设施的建设当中。
3.2 加强水利设施建设
一些地区的农业生产基地很难建设大型的水利基础设施。要转变战略，重点关注小型水利基础设施的完善，对人力、物力、财力等相关资源充分的利用，保证农田基础设施的建设有效的完成。不断提升对节水灌溉项目的宣传，和各个地区的情况相结合，将节水灌溉项目的使用不断的完善。提升现有农田水利基础设施的维护，将一些问题有效的解决。此外，要落实各项措施以及相关的政策，使得相关的人财物可以得到很好的利用。此外，还要对水利基础设施的维护及建设做好。
3.3 加大节水灌溉技术的推广
为了使得我国农业稳健、快速的发展，增加农业方面的产量，必须加强节水灌溉技术的推广和应用，使得农业水利基础设施建设得到更好的发展。具体措施如下：管式喷灌的成本比较低、管理起来十分方便的特点，可利用管道式喷灌用于旱田灌溉。加强渠道以及河道浆砌的防治措施，对水资源进行充分的利用。此外，增强农民的节水灌溉意识，使他们能够积极地对节水灌溉技术进行研究。相关证据证明，采用节水灌溉技术节水效果明显，将农田灌溉的资源有效的节约很多，很大程度上将水资源的利用率有效的提升。
3.4 提升农田水利设施利用率
加强对环境的建设。行政执法部门要严肃查处对经营者正常经营产生影响或者破坏的水利设施方面的违法行为，切实保护经营者的合法权益。政府有关部门要采取统一管理、维护和利用相关的大中型水利的设施；针对那些新完工的小型的水利项目，为了刺激农民个人以及社会资金参与进来，可以按照“谁建设、谁拥有、谁受益”的原则放开建设经营权；针对那些占有一定市场价值的中小型的农田和公共水利设施，其经营权可以由购买者按照合同规定的权利和义务自行拍卖和管理。例如，一些小型水利设施虽然可以带来不少的社会效益，但却不会带来经济效益。这样，他们可以通过专门账户或专门人员签约来管理。依据相关的合同限制，承包人应定期的对水利设施进行维护和管理。 3.5 完善对农田水利的多元化投资机制
抓住国家相关的政策机遇，要想方设法的做好农村的饮水安全、对水库进行除险加固、加大对中小河流的治理、不断促进水土保持生态的建设、小农户饮水“民勤救助”、灌区续建配套和节水改造等重点工程。并争取项目经费。不断对农村的经营组织进行创新，将土地的流转制度不断的改革。为促进我国的农田水利工程的建设，国家要发挥应有的指导的作用，对社会资金进行有效的吸收，积极投到农田水利的基本建设当中。加强对农民农田水利基础设施的建设不断重视，大力的宣传，确保农民能够认识到水利基础建设的重要意义，刺激农民的积极性。
3.6 创新管理机制，让用水户加入灌溉管理
社会的不断发展，所以我国的农田水利基础设施也要跟上时代的步伐，关于管理机制也要不断的创新，让使用者也加入到管理灌溉的过程，可以采取下面的几点措施：①要采取股份制。这种方法通常在农田水利基础设施刚刚开始建设时采用，或者是对小规模的农田进行建设时使用。也就是说以水资源的使用者作为出发点，依据预期的收益来对股份进行划分，享有的收益要和承担的责任相对应；②采取管理协会方面的组织。也就是把平等自由的民主作为原则，完善组织的相关规章，主要管理对水费的管理以及供用水之间出现的矛盾的协调等；③完善相关的农田基础设施的监管制度。可以采用如下方法，比如：承包责任制以及租赁经营等等，将农田水利的基础设施方面的优势充分的发挥出来，将水资源利用到最大限度。
4 結 语
农田水利方面的基础设施是我国农业生产方面的一个十分重要的组成部分，同时，由于我国是农业大国，因此，它也是我国整体发展的一个重要的组成部分，因此，为了推动我国农业的全面发展，在对农田水利基础设施进行建设的同时，还要提升农田水利工程的管理水平，以确保我国的农业生产综合水平得到大幅度的提升。
参考文献
[1]迟海军.基于农村小型水利工程农户参与式管理及效率研究[J].科技资讯，2016（15）.
[2]狄 襄.浅析农村小型水利工程农户参与式管理及效率[J].珠江水运，2014（15）.
收稿日期：2018-6-15
作者简介：黄铭方（1977-），男，助理工程师，本科，主要从事水利工程设施，维护建设及机电设备维护方面工作。