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棉花轮作补贴是指政府为支持农户对棉地进行轮作而给予的直接支持补贴,是对农户损失的一种补偿。它不但能够解决新疆棉花连作指数过高的问题,并且还有利于提高新疆棉花的国际竞争力,有利于增加农民收入,有利于新疆棉花产业的可持续发展,是对当前我国农业支持体系的补充。本文提出并探讨了棉花轮作补贴的含义及其实施原则。