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摘 要：群众工作是公安边防工作坚持群众路线基本要求的有效载体，是做好各项公安边防工作的有效保障，对公安边防工作发展具有深远历史意义和重大现实意义。只有扎实做好辖区群众工作才能更好地调动辖区群众的积极性、主动性、创造性，保证各项警务活动的顺利开展，实现社会和谐稳定。
关键词：边防民警；派出所；群众工作
爱民固边战略实施以来，各级边防部门都把群众工作作为主题来抓，边防派出所基层基础工作明显扎实，地方党委政府和辖区群众确实满意，边防派出所的地位和作用日渐凸显。实践证明，做好辖区群众工作，有助于维护边境沿海地区社会大局稳定，能够切实增强人民群众的安全感和满意度，为公安边防工作赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
一、边防民警在辖区群众工作中存在的问题
1.部分边防民警宗旨意识淡薄
部分边防民警受传统思维影响，在执行公务时以管人者自居，动辄训斥人，重者耍特权、抖威风、逞强好胜、执法犯法，往往将矛盾激化，影响警民关系和谐。少数边防民警执法为民意识淡薄，日常工作中作风自由散漫、办事拖拉，执法不公、执法不严、执法不廉等现象时有发生，甚至执法犯法、徇私枉法、充当保护伞。部分民警宗旨观念和服务意识不强，对待群众危难险急之时的报警或求助，不能快速反应、闻警即动，对待办事的群众态度生硬。
2.部分边防民警工作能力不强
目前，边防派出所民警多为连（排）职干部，参加派出所工作时间短，受文化程度、工作经验、个人性格等多种因素的影响，工作能力不强、工作质量与效率不高。部分民警自身政治、法律、业务、警务技能、体能素质不适应要求，“说不过、追不上、打不赢”的问题还普遍存在，不学法、不会用法的问题也比较突出。部分民警不愿做、不善做耐心细致的群众工作，工作方法简单，态度粗暴，缺乏沟通技巧，不懂当地语言，不善化解矛盾纠纷，不会发动群众，与“三懂四会”的要求相差甚远。极少数民警甚至存在玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供等违法乱纪现象，严重败坏警察形象，恶化警民关系。
3.社会不良舆论影响广泛
边防民警处在维护社会稳定的前沿阵地，不可避免的成为转型期社会关注的焦点，加之无论在社会上还是在媒体上，公众对于民警或多或少有一些偏见，民警一定程度上成为舆论面前的“弱势群体”，一旦出现执法过错或民警违法违纪案事件，一些不负责任的新闻媒体、网络评论、网络宣传为了吸引读者眼球，就会紧盯不放，甚至被人为地加以放大，涉警舆论失真失实甚至恶意炒作从而影响警民关系。
二、边防民警做好辖区群众工作的措施
1.加强管控，着力提升辖区群众安全感
一是要加强辖区实有人口管理，边防民警要对本辖区的实有人口情况做到底数清、情况明，尤其是对流动人口、境外人员管理要做到“五知”即：知其何时进入本辖区、知其来本辖区的目的、知其活动轨迹和工作服务处所、知其是否有犯罪经历、知其暂住地和常住地的详细地址及联络方式。二是要定期组织在辖区内开展以涉恐人员为重点的大排查行动，让恐怖分子无处藏身。特别是要对辖区出租房、旧厂房、仓库等进行全面核实，切实掌握辖区内重点人员底数，及时纳入管理视线。三是要通过走访群众，实事求是地评估辖区治安状况，对存在的治安乱点、盲点等突出问题组织专门力量进行集中整治。
2.服务民生，着力提升辖区群众满意度
一是要开展扶贫帮困，把失业下岗、低收入生活困难群众、失业返乡农民工、鳏寡孤独老人以及困难儿童等弱势群体作为走访的重点，力所能及地帮助他们解决生活困难问题，广泛发动驻地党委政府和社会力量参与救助，切实使辖区困难群众救助有门、受助及时。二是要改进服务工作作风，始终从群众角度出发，进一步明确窗口单位工作规范、服务标准、监督管理、考核评价等机制，全面提升边防窗口服务水平。大力推行上门服务、预约服务、延时服务等服务举措，举办“警营开放”、“警民恳谈”、“开门评警”、报告工作等一系列活动，不断丰富便民利民的内容。三是要针对重大节庆、敏感节点的社会治安特点，认真做好“安全防范进万家”工作，通过上门提醒、警情通报、发放防范手册等形式，向群众宣传防火、防盗、防抢、防骗知识，增强群众安全防范意识和能力。
3.打牢基础，为完成好各项任务提供支撑
一是要全面熟悉掌握情况，边防派出所领导要对辖区内党政机关、企事业单位、社会团体以及治安复杂、矛盾纠纷突出、安全隐患较多的地方，进行深入反复走访。边防民警要全员额下辖区走访，重点掌握辖区人口信息、地理环境、群防组织、矛盾纠纷、治安难点等基础信息。二是要做实基础信息采集工作，结合当前正在开展的户口登记管理专项清理整頓工作，对辖区的常住人口进行户口核对，常住人口信息登记录入率要达到100%，要做到“五个一致”（居民户口簿、居民身份证、常住人口登记表、计算机录入信息和公民实际情况要一致）。三是要收集上报情报信息，边防民警要充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，全面收集整理相关情报信息：社会各界对国内外重大事件、热点问题的反应；可能引发群体性治安事件的线索和苗头；敌对势力、邪教组织以及其他非法组织活动的情况；预谋实施爆炸、杀人、抢劫、盗窃等犯罪活动的情况；因各类民间纠纷可能铤而走险、制造事端的危险人员情况；涉众类违法犯罪线索；其他可能影响社会政治稳定和社会治安的情報信息。
作者简介：
王子立（1987～），男，硕士，公安边防部队高等专科学校边境管理系边防业务教研室，助教，武警少校警衔。
关键词：边防民警；派出所；群众工作
爱民固边战略实施以来，各级边防部门都把群众工作作为主题来抓，边防派出所基层基础工作明显扎实，地方党委政府和辖区群众确实满意，边防派出所的地位和作用日渐凸显。实践证明，做好辖区群众工作，有助于维护边境沿海地区社会大局稳定，能够切实增强人民群众的安全感和满意度，为公安边防工作赢得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。
一、边防民警在辖区群众工作中存在的问题
1.部分边防民警宗旨意识淡薄
部分边防民警受传统思维影响，在执行公务时以管人者自居，动辄训斥人，重者耍特权、抖威风、逞强好胜、执法犯法，往往将矛盾激化，影响警民关系和谐。少数边防民警执法为民意识淡薄，日常工作中作风自由散漫、办事拖拉，执法不公、执法不严、执法不廉等现象时有发生，甚至执法犯法、徇私枉法、充当保护伞。部分民警宗旨观念和服务意识不强，对待群众危难险急之时的报警或求助，不能快速反应、闻警即动，对待办事的群众态度生硬。
2.部分边防民警工作能力不强
目前，边防派出所民警多为连（排）职干部，参加派出所工作时间短，受文化程度、工作经验、个人性格等多种因素的影响，工作能力不强、工作质量与效率不高。部分民警自身政治、法律、业务、警务技能、体能素质不适应要求，“说不过、追不上、打不赢”的问题还普遍存在，不学法、不会用法的问题也比较突出。部分民警不愿做、不善做耐心细致的群众工作，工作方法简单，态度粗暴，缺乏沟通技巧，不懂当地语言，不善化解矛盾纠纷，不会发动群众，与“三懂四会”的要求相差甚远。极少数民警甚至存在玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供等违法乱纪现象，严重败坏警察形象，恶化警民关系。
3.社会不良舆论影响广泛
边防民警处在维护社会稳定的前沿阵地，不可避免的成为转型期社会关注的焦点，加之无论在社会上还是在媒体上，公众对于民警或多或少有一些偏见，民警一定程度上成为舆论面前的“弱势群体”，一旦出现执法过错或民警违法违纪案事件，一些不负责任的新闻媒体、网络评论、网络宣传为了吸引读者眼球，就会紧盯不放，甚至被人为地加以放大，涉警舆论失真失实甚至恶意炒作从而影响警民关系。
二、边防民警做好辖区群众工作的措施
1.加强管控，着力提升辖区群众安全感
一是要加强辖区实有人口管理，边防民警要对本辖区的实有人口情况做到底数清、情况明，尤其是对流动人口、境外人员管理要做到“五知”即：知其何时进入本辖区、知其来本辖区的目的、知其活动轨迹和工作服务处所、知其是否有犯罪经历、知其暂住地和常住地的详细地址及联络方式。二是要定期组织在辖区内开展以涉恐人员为重点的大排查行动，让恐怖分子无处藏身。特别是要对辖区出租房、旧厂房、仓库等进行全面核实，切实掌握辖区内重点人员底数，及时纳入管理视线。三是要通过走访群众，实事求是地评估辖区治安状况，对存在的治安乱点、盲点等突出问题组织专门力量进行集中整治。
2.服务民生，着力提升辖区群众满意度
一是要开展扶贫帮困，把失业下岗、低收入生活困难群众、失业返乡农民工、鳏寡孤独老人以及困难儿童等弱势群体作为走访的重点，力所能及地帮助他们解决生活困难问题，广泛发动驻地党委政府和社会力量参与救助，切实使辖区困难群众救助有门、受助及时。二是要改进服务工作作风，始终从群众角度出发，进一步明确窗口单位工作规范、服务标准、监督管理、考核评价等机制，全面提升边防窗口服务水平。大力推行上门服务、预约服务、延时服务等服务举措，举办“警营开放”、“警民恳谈”、“开门评警”、报告工作等一系列活动，不断丰富便民利民的内容。三是要针对重大节庆、敏感节点的社会治安特点，认真做好“安全防范进万家”工作，通过上门提醒、警情通报、发放防范手册等形式，向群众宣传防火、防盗、防抢、防骗知识，增强群众安全防范意识和能力。
3.打牢基础，为完成好各项任务提供支撑
一是要全面熟悉掌握情况，边防派出所领导要对辖区内党政机关、企事业单位、社会团体以及治安复杂、矛盾纠纷突出、安全隐患较多的地方，进行深入反复走访。边防民警要全员额下辖区走访，重点掌握辖区人口信息、地理环境、群防组织、矛盾纠纷、治安难点等基础信息。二是要做实基础信息采集工作，结合当前正在开展的户口登记管理专项清理整頓工作，对辖区的常住人口进行户口核对，常住人口信息登记录入率要达到100%，要做到“五个一致”（居民户口簿、居民身份证、常住人口登记表、计算机录入信息和公民实际情况要一致）。三是要收集上报情报信息，边防民警要充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势，全面收集整理相关情报信息：社会各界对国内外重大事件、热点问题的反应；可能引发群体性治安事件的线索和苗头；敌对势力、邪教组织以及其他非法组织活动的情况；预谋实施爆炸、杀人、抢劫、盗窃等犯罪活动的情况；因各类民间纠纷可能铤而走险、制造事端的危险人员情况；涉众类违法犯罪线索；其他可能影响社会政治稳定和社会治安的情報信息。
作者简介：
王子立（1987～），男，硕士，公安边防部队高等专科学校边境管理系边防业务教研室，助教，武警少校警衔。