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建立在civilright意义上的公民权研究无法有效回应社会团结问题，须在citizenship的意义上重新理解公民权。这种公民权遵循从身份承认到权利获得的逻辑，为存在分殊差异的社会提供了重要的团结资源。以此为理论视域，文章分析了中国的户籍制度与农民工的身份承认问题，认为农民工问题的解决，需要通过市民与农民工彼此的公民承认共同迈进公民权的体系中，各自能够以公民身份自我宣称与相互宣称，最终达致社会团结。