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《大连东北亚国际航运中心发展规划》编制背景振兴东北老工业基地，是党的十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务，是党中央、国务院继做出西部大开发战略决策后的又一次促进区域经济均衡发展的重大战略决定。对于形成新的经济增长点，促进区域经济的协调发展，保持国民经济持续增长和社会稳定都具有重要意义。2003年，中共中央、国务院在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中，