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内容摘要：2016年美國大选在世人面前彻底暴露了美国内在的政治、经济和社会矛盾及其民主制度的虚伪性，极大地动摇了美国这个超级大国在世界上的霸权地位。当选总统特朗普提出的内外政策不仅对美国国内政治、经济和社会产生深远影响，也将冲击亚洲特别是东亚地缘政治以及中美关系的未来走向。我国要尽最大努力争取中美关系不出大的轨道，同时要做好应对一切可能发生的最坏情况的准备。
关键词：地缘政治 中美关系 南海局势 朝鲜半岛局势
美国当选总统特朗普已于今年1月20日在首都华盛顿宣誓就职，正式入主白宫。这次大选把美国政治、经济和社会矛盾及其民主制度的虚伪性在世人面前暴露无遗，极大地动摇了美国这个超级大国在世界上的霸权地位。正如《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼所说，这是一场折射“美国真正开始衰落的悲剧”。在这个背景下，特朗普在就职演说中重申了在竞选中提出的一系列主张，反复强调“美国第一”、“让美国再伟大”的口号，其根本目的是进一步巩固和加强美国的资本主义制度和全球霸权地位。
从特朗普迄今发表的一系列政策性言论和举措看，他的对外政策核心思想是：1.“美国人民的利益和美国的安全高于一切”；2.在对外经贸政策上，美国利益至上；3.在安全上“以实力求和平”，保持最强大的实力、军事技术和武器上的绝对优势，“要让我们的盟国感到敬畏，让我们的对手感到害怕”；4.修正同盟关系，让盟国担负更多责任和经费；5.“希望与中国和俄罗斯和平友好相处，但不受对方束缚”；6.在中东问题上主要是反恐，而不是搞政权更迭，但坚决支持以色列，反对巴勒斯坦和伊朗。这些政策不仅将导致全球地缘政治、国际格局和国际秩序的重大变化，也必将冲击亚洲特别是东亚地缘政治格局以及中美关系的未来走向。
加强在亚太的军事存在，影响地区安全稳定
在实力政策指导下，特朗普将大力加强军备，扩大美海陆空三军。军舰将从272艘增加到346艘至350艘，海军陆战队将从18万人扩编到20万人，陆军从不到50万人增加到54万人，空军战机从1100架增加到1200架，国会刚通过的2017年国防预算为6187亿美元。舆论认为，这仅仅是开始，特朗普当政后国防预算将会继续增加。虽然特朗普可能不再沿用奥巴马的“亚太再平衡战略”这个提法，但他会和奥巴马一样把美国的全球战略重心放在亚太。因此，他势必将把军力重点部署在亚太地区，从而进一步威胁本地区的安全与稳定。据媒体报道，驻日美军海空军基地将从日本东海岸的厚木基地迁至西海岸的岩国基地，并将增加舰载机数量，同时空军将装备最新型的F-35战机和新型预警机等，总数将超过120架，还将在冲绳美军基地部署F-22战机。另据俄罗斯媒体报道，今年美国将在澳大利亚北部的空军基地部署F-22战机、B-1B战略轰炸机。如此大规模地增加在亚太的军力无疑将使亚太地区的安全形势更加严峻。
既要修正同盟政策，又要加强与盟国的关系
特朗普提出要修正同盟政策，其主要内涵包括两个方面，一是要求盟国增加自卫能力，担负更多协防责任，甚至主张日本和韩国发展自己的核武器；二是要求盟国增加保护费，“如果做不到，美国必须准备让这些国家自己去保卫自己”。这项政策让美国的盟国既担忧不安，又暗中欣喜：忧的是担心美国会抛弃他们或增加他们的经济负担，让本就萧条的经济雪上加霜；喜的是可能增加他们的独立自主性。在这方面，日本的表现尤为明显。2016年12月7日，七国集团中的美国、英国、德国、法国、意大利和加拿大发表一份联合声明，谴责叙利亚政府和俄罗斯阻挠对阿勒颇的人道主义救援，但日本首相安倍晋三却拒绝表示赞同，被批“不够义气”。最近，联合国安理会就制裁南苏丹和要求以色列在巴勒斯坦西岸停建定据点两项决议进行表决时，日本先后投了弃权票和赞成票，再次违背美国的意志，这表明美国的指挥棒对日本越来越不灵了。今后日本或将趁特朗普要求盟国加强自卫能力之机，更加肆无忌惮地加快发展军事实力。这种趋势发展下去，将给东北亚、东亚乃至整个亚洲带来严重安全威胁。
特朗普修正同盟政策不是要放弃同盟体制。不管任何时候、由何人当政，美国都不可能抛弃其二战结束以来建立的同盟体制，因为这是一帮有用的“打手”，失去了他们，美将陷入被孤立的境地。特朗普只是提高谈判的要价而已，实际上他仍要加强和扩大同盟关系，在就职演说中，他也明确提到会加强与旧盟友的关系。据印度媒体报道，2016年12月7日，美国前任国防部长阿什顿·卡特访问印度时，特朗普托他給印度总理莫迪带去密信，这表明特朗普想继续推行奥巴马正在组建的美日印澳四边联盟网，其矛头显然指向中国。
中美关系面临新挑战
特朗普虽然自当选以来在对华问题上发表了一些政策性言论，也做了一些违背“中美三个联合公报”的动作，但目前尚难较准确判断他的对华政策。从这一段时间来的事态发展看，特朗普在对华政策上有两个基本思路：一是企图拿台湾问题和“一个中国原则”做交易打压中国，逼我们在贸易、南海和朝核问题上作出重大让步；二是逆向利用中美俄三角关系来孤立中国。过去尼克松打“中国牌”孤立苏联，现在特朗普想打“俄罗斯牌”来打压中国。但是，特朗普要推行这两个思路，是不可能得逞的。首先，台湾问题和“一个中国原则”关系到我国领土主权的根本核心利益，中国绝不可能拿它做交易；其次，若美俄关系缓和幅度大，则有可能会对中俄关系产生某些不利影响，但中俄战略协作伙伴关系基础牢固，不可能有根本改变。然而，从特朗普的对华政策思路看，新政府将就对华政策作出较大调整，使中美关系面临一系列新挑战，有时可能十分严峻。这种挑战主要体现在四个方面：
（一）台湾问题：特朗普政府或将以空前的力度提升美台关系，包括外交和军事关系。在外交上，除美台双方议员互访外，可能会有除国务卿之外的国务院高官访台，若这一步实现，美方也会允许台湾“行政院”高官进入白宫或国务院。美国已有极右分子建议正式邀请台湾地区领导人访美。在军事交流方面，奥巴马已经签署了国会通过的2017财政年度国防授权法，其中第1284节明确要求五角大楼推动美台高级将领及资深国防部官员间的交流，以改进双方军事交流与防务合作。条文明确规定资深官员是指现役将级军官及挂阶人员，资深官员指美国防部助理部长层级以上官员。交流项目包括对安全威胁的分析、军事理论、部队计划、情报收集与分析、任务计划以及军事演习，这些都超越了以往的范围。可以预见，今后台湾问题将再次成为中美两国斗争的焦点。
关键词：地缘政治 中美关系 南海局势 朝鲜半岛局势
美国当选总统特朗普已于今年1月20日在首都华盛顿宣誓就职，正式入主白宫。这次大选把美国政治、经济和社会矛盾及其民主制度的虚伪性在世人面前暴露无遗，极大地动摇了美国这个超级大国在世界上的霸权地位。正如《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼所说，这是一场折射“美国真正开始衰落的悲剧”。在这个背景下，特朗普在就职演说中重申了在竞选中提出的一系列主张，反复强调“美国第一”、“让美国再伟大”的口号，其根本目的是进一步巩固和加强美国的资本主义制度和全球霸权地位。
从特朗普迄今发表的一系列政策性言论和举措看，他的对外政策核心思想是：1.“美国人民的利益和美国的安全高于一切”；2.在对外经贸政策上，美国利益至上；3.在安全上“以实力求和平”，保持最强大的实力、军事技术和武器上的绝对优势，“要让我们的盟国感到敬畏，让我们的对手感到害怕”；4.修正同盟关系，让盟国担负更多责任和经费；5.“希望与中国和俄罗斯和平友好相处，但不受对方束缚”；6.在中东问题上主要是反恐，而不是搞政权更迭，但坚决支持以色列，反对巴勒斯坦和伊朗。这些政策不仅将导致全球地缘政治、国际格局和国际秩序的重大变化，也必将冲击亚洲特别是东亚地缘政治格局以及中美关系的未来走向。
加强在亚太的军事存在，影响地区安全稳定
在实力政策指导下，特朗普将大力加强军备，扩大美海陆空三军。军舰将从272艘增加到346艘至350艘，海军陆战队将从18万人扩编到20万人，陆军从不到50万人增加到54万人，空军战机从1100架增加到1200架，国会刚通过的2017年国防预算为6187亿美元。舆论认为，这仅仅是开始，特朗普当政后国防预算将会继续增加。虽然特朗普可能不再沿用奥巴马的“亚太再平衡战略”这个提法，但他会和奥巴马一样把美国的全球战略重心放在亚太。因此，他势必将把军力重点部署在亚太地区，从而进一步威胁本地区的安全与稳定。据媒体报道，驻日美军海空军基地将从日本东海岸的厚木基地迁至西海岸的岩国基地，并将增加舰载机数量，同时空军将装备最新型的F-35战机和新型预警机等，总数将超过120架，还将在冲绳美军基地部署F-22战机。另据俄罗斯媒体报道，今年美国将在澳大利亚北部的空军基地部署F-22战机、B-1B战略轰炸机。如此大规模地增加在亚太的军力无疑将使亚太地区的安全形势更加严峻。
既要修正同盟政策，又要加强与盟国的关系
特朗普提出要修正同盟政策，其主要内涵包括两个方面，一是要求盟国增加自卫能力，担负更多协防责任，甚至主张日本和韩国发展自己的核武器；二是要求盟国增加保护费，“如果做不到，美国必须准备让这些国家自己去保卫自己”。这项政策让美国的盟国既担忧不安，又暗中欣喜：忧的是担心美国会抛弃他们或增加他们的经济负担，让本就萧条的经济雪上加霜；喜的是可能增加他们的独立自主性。在这方面，日本的表现尤为明显。2016年12月7日，七国集团中的美国、英国、德国、法国、意大利和加拿大发表一份联合声明，谴责叙利亚政府和俄罗斯阻挠对阿勒颇的人道主义救援，但日本首相安倍晋三却拒绝表示赞同，被批“不够义气”。最近，联合国安理会就制裁南苏丹和要求以色列在巴勒斯坦西岸停建定据点两项决议进行表决时，日本先后投了弃权票和赞成票，再次违背美国的意志，这表明美国的指挥棒对日本越来越不灵了。今后日本或将趁特朗普要求盟国加强自卫能力之机，更加肆无忌惮地加快发展军事实力。这种趋势发展下去，将给东北亚、东亚乃至整个亚洲带来严重安全威胁。
特朗普修正同盟政策不是要放弃同盟体制。不管任何时候、由何人当政，美国都不可能抛弃其二战结束以来建立的同盟体制，因为这是一帮有用的“打手”，失去了他们，美将陷入被孤立的境地。特朗普只是提高谈判的要价而已，实际上他仍要加强和扩大同盟关系，在就职演说中，他也明确提到会加强与旧盟友的关系。据印度媒体报道，2016年12月7日，美国前任国防部长阿什顿·卡特访问印度时，特朗普托他給印度总理莫迪带去密信，这表明特朗普想继续推行奥巴马正在组建的美日印澳四边联盟网，其矛头显然指向中国。
中美关系面临新挑战
特朗普虽然自当选以来在对华问题上发表了一些政策性言论，也做了一些违背“中美三个联合公报”的动作，但目前尚难较准确判断他的对华政策。从这一段时间来的事态发展看，特朗普在对华政策上有两个基本思路：一是企图拿台湾问题和“一个中国原则”做交易打压中国，逼我们在贸易、南海和朝核问题上作出重大让步；二是逆向利用中美俄三角关系来孤立中国。过去尼克松打“中国牌”孤立苏联，现在特朗普想打“俄罗斯牌”来打压中国。但是，特朗普要推行这两个思路，是不可能得逞的。首先，台湾问题和“一个中国原则”关系到我国领土主权的根本核心利益，中国绝不可能拿它做交易；其次，若美俄关系缓和幅度大，则有可能会对中俄关系产生某些不利影响，但中俄战略协作伙伴关系基础牢固，不可能有根本改变。然而，从特朗普的对华政策思路看，新政府将就对华政策作出较大调整，使中美关系面临一系列新挑战，有时可能十分严峻。这种挑战主要体现在四个方面：
（一）台湾问题：特朗普政府或将以空前的力度提升美台关系，包括外交和军事关系。在外交上，除美台双方议员互访外，可能会有除国务卿之外的国务院高官访台，若这一步实现，美方也会允许台湾“行政院”高官进入白宫或国务院。美国已有极右分子建议正式邀请台湾地区领导人访美。在军事交流方面，奥巴马已经签署了国会通过的2017财政年度国防授权法，其中第1284节明确要求五角大楼推动美台高级将领及资深国防部官员间的交流，以改进双方军事交流与防务合作。条文明确规定资深官员是指现役将级军官及挂阶人员，资深官员指美国防部助理部长层级以上官员。交流项目包括对安全威胁的分析、军事理论、部队计划、情报收集与分析、任务计划以及军事演习，这些都超越了以往的范围。可以预见，今后台湾问题将再次成为中美两国斗争的焦点。