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上海小城镇社保“24％＋X”的基本模式具有“低平台、有弹性、广覆盖”三大特点，充分考虑了当前上海郊区的经济发展水平和郊区人口对于社会保障的现实需求，较好地体现了社会保障多层次以及同当前经济发展水平相适应的原则，在实践中取得了较好的效果。本文通过对上海小城镇社保的分析，试图为我国农村社会保障制度的发展提供新的思路。