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21世纪,发展经济成为各国政府的首要任务,国际竞争进一步加剧,信息是激烈争夺和控制的核心.信息产业正成为各国财富的主要来源.随着因特网的飞速发展,网络信息服务的触角已渗透到社会的各个领域,信息服务的社会地位也不断地重新定位,从ISP(网络接入服务)到ICP(网上内容服务),都表明信息服务逐渐从初级服务向专业化方向演变.