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如果财政部门批复的支出预算是100万元．单位执行结果是150万元，其中超支的50万元以借款（借款支付）或欠账（延期支付）的形式存在，就形成了显形债务（有会计核算记录）或隐性债务（无会计核算记录）。这些债务通常不能及时被披露，也没有引起足够重视，致使有些人在任期内给政府形成很大债务包袱，还炫耀在财政预算不足的情况下干出诸多业绩。这种不能及时披露、严格控制债务的机制，给单位无预算、