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制度、规则，尤其是经济制度，会迫使有关当宇人在实现个人利益的同时，必须满足社会的利益。公正的制度将改变人的行为和预期，迫使人与容观物质对象的结合方式发生变化，制度、规则配置不当，都会影响效毛制度环境和制度安排是决定一个社会理性水平的关键因素，义是决定效率的根本原因，它取决于社会集团的性质，最终决定于由社会集团组成的国家性质。要实现效率目标，必须有一系列行之有效的具体制度安排，主要包括：产权安排、社会机制的配置、收入分配制度安排、社会补偿制度安排。