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党的十六大明确指出，要坚定不移地推进改革。国企改革就其实质而言，是经济机制的转变和企业制度的创新，是一个建立现代企业制度的过程；就其目标而言，是要把国有企业从计划经济体制下的附属物改制为独立自主的市场竞争主体和经营主体，由市场来优化配置资源，实现投资主体的多元化。因此，国企改革必须坚持市场化取向。