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当今世界面临着越来越严重的能源问题，为走低碳、绿色发展道路，国家提出了“能源互联网”的概念，以清洁能源发电的手段来实现“两个替代”的重要思想。可再生能源的投资面临着巨大的风险与挑战，无论对政府决策制定者而言，还是对可再生能源投资者而言，均迫切需要一个可将风险量化的投资辅助决策3-具。运用不确定性理论集合中的模糊集理论，基于模糊聚类分析技术，构建基于模糊聚类分析的光伏发电规划与决策分析模型，并以我国近三年光伏并网装机容量为个例，进行实例验证和结果分析，以期为政府和光伏发电投资者提供决策支持建议。