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国家治理体系和治理能力现代化,基层治理是重要基础.社会治理能力作为反映“五位一体”总体布局现状以及国家治理体系和治理能力现代化的重要测度指标,极为重要.在此背景下,乡镇政府社会治理能力及其评估逐渐成为学界和实践界共同关注的焦点.本文立足于新时代我国乡镇政府的职能定位,在借鉴迈克尔·波特“五力模型”的基础上,构建了乡镇政府社会治理能力的评估模型,通过对18个乡镇政府社会治理能力的评估,揭示其社会治理能力不足的成因,提出我国乡镇政府社会治理能力的提升路径.