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位于呼伦贝尔草原境内的大雁矿务局，1986年前是个出了名的后进单位。矿井下环境管理脏、乱、差，煤质差，出煤没人要，产量上不去，安全状况不好。地面环境多有不尽人意之处，上级领导无论前来检查工作，或大雁局去参加上级会议，都免不了挨批评，老百姓戏称大雁：“远看家大雁、近看像猪圈”。环境的脏、乱上，导致人的道德观念、卫生观念低下，垃圾随处倒，种花植树有人投，路灯有人砸，社会治安案件时为发生。面对这种状况，矿务局党政一班人审时度势，自八六年始，借全国煤炭系统学出城矿务局大搞质量标准化这一契机，全局上下轰轰烈烈地开展