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摘要：加强安全文化建设就是抓住安全生产中的主要矛盾，这对于加强企业和谐建设和社会和谐建设有重要的现实意义，文章着重介绍煤炭安全文化建设以及具体的措施。
关键词：现状；安全文化建设；措施
中图分类号：F426.21文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）16-0047-01
在煤炭安全生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的，因此需要用安全管理的手段予以补充，但是安全管理虽然有一定的作用，但其有效性依赖于各种综合因素，因此需要补充安全文化。
1当前国有煤矿安全文化建设的现状
在当前我国煤炭安全文化建设方面还存在很多问题，主要表现如下：传统管理模式存在缺陷，不适应安全发展要求；传统管理理念明显落后，不利于安全文化建设，主要是“安全第一”的观念不牢靠，安全教育不深入以及安全文化建设只重形式；从业人员素质不高，增加了安全管理的难度；制度与管理相脱节，各项措施难以落到实处。
2安全文化建设的内容和重要地位
煤炭安全文化是煤炭企业在长期的安全生产经营活动中，或在有意识的塑造又为广大职工接受、遵循的，具有煤炭行业特色的安全物质文化、制度文化、精神文化的总和。
所谓安全生产的“五要素”包括：安全文化，即加强安全文化建设，强化全民的安全意识；安全法治，即健全安全法制，用法律来约束人的行为；安全责任，即强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；安全科技，即用科技解决现实中遇到的问题；安全投入，即加大安全投入，改变矿区的科技和管理水平。
安全文化的三个层面弥漫于安全法治、安全责任、安全科技和安全投入这四个要素之中，其中安全物质文化层面主要与安全科技和安全法治、安全投入在物质方面的内容相关，安全制度文化主要与安全责任和安全法治、安全投入在制度方面的内容相关。安全精神文化则属于更深入层面的、各构成要素中最核心也最稳定、最不易变动的部分，贯穿于真个安全生产的各个层面。安全文化的优劣将直接影响其他四个要素的实施过程。
综上所述，在我国安全生产领域推动安全生产“五要素”的落实，将安全文化放在首要位置是符合客观规律和实际工作需要的。
3对于煤炭企业安全文化建设的思考
针对目前我国煤炭行业的现状，人的安全观念、现行的法律法规以及行为物质等文化形态的综合考量，建立企业安全文化建设的体系：在安全法律法规的基础上，包括安全观念建设、安全静态文化建设和安全制度建设。文章认为，根据这个安全文化建设体系，建设法律监督体系来规范各种安全文化建设，在形成有自己企业的法律体系的基础上，安全文化建设可在以下几个方面进行：
①必须抓好安全观念的优化。煤矿安全生产存在的问题，都可以从思想上和文化上找到源头。因此，要建设安全文化，扭转安全生产的被动局面，必须从思想上提高认识，抓好安全观念的优化：加大宣传力度，使安全生产的理念深入人心；开展安全文化月以及安全生产签名等活动，使职工切实感受到安全文化就在身边；以家庭为基础进行深化教育。
②必须在长期的安全生产基础上建立属于自己企业的静态的安全文化。煤炭行业的特点就是各个产煤区的环境，以及所在地区的人文环境的不同，因此建立本地矿区的静态安全文化是必要的，以静态的形式在流动中形成动静结合的效果，达到企业自己的安全静态文化建设的目的：规划整理属于本矿区的静态企业文化；把得到的安全生产静态文化经过加工在职工中间进行广泛教育。
③建立严格的安全制度文化。一是建立安全责任机制。按照“横向到边，纵向到底”的原则，建立责任体系，层层签订安全责任书，认真执行“一岗一责制”，实现安全压力传递。二是建立健全安全管理机构，并制定措施使安全管理机构有绝对的权威性。实行各级组织对重点单位实行安全包保，指导、督促、协调基层单位落实安全责任，强化安全管理。三是建立群监组织责任体制。
总之，企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的群众基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴国内外企业安全文化建设的先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业员工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业安全文化体系，与安全法治、安全责任、安全科技和安全投入四个要素形成合力，共同促进，达到减少事故的目的。
参考文献：
[1] 王树玉,李念源,杨勇,等.煤炭企业安全管理手册[M].北京: 中国矿业大学出版社,2006.
关键词：现状；安全文化建设；措施
中图分类号：F426.21文献标识码：A文章编号：1006-8937（2011）16-0047-01
在煤炭安全生产的实践中，人们发现，对于预防事故的发生，仅有安全技术手段和安全管理手段是不够的，因此需要用安全管理的手段予以补充，但是安全管理虽然有一定的作用，但其有效性依赖于各种综合因素，因此需要补充安全文化。
1当前国有煤矿安全文化建设的现状
在当前我国煤炭安全文化建设方面还存在很多问题，主要表现如下：传统管理模式存在缺陷，不适应安全发展要求；传统管理理念明显落后，不利于安全文化建设，主要是“安全第一”的观念不牢靠，安全教育不深入以及安全文化建设只重形式；从业人员素质不高，增加了安全管理的难度；制度与管理相脱节，各项措施难以落到实处。
2安全文化建设的内容和重要地位
煤炭安全文化是煤炭企业在长期的安全生产经营活动中，或在有意识的塑造又为广大职工接受、遵循的，具有煤炭行业特色的安全物质文化、制度文化、精神文化的总和。
所谓安全生产的“五要素”包括：安全文化，即加强安全文化建设，强化全民的安全意识；安全法治，即健全安全法制，用法律来约束人的行为；安全责任，即强化安全责任，建立严格的安全生产责任制和问责制；安全科技，即用科技解决现实中遇到的问题；安全投入，即加大安全投入，改变矿区的科技和管理水平。
安全文化的三个层面弥漫于安全法治、安全责任、安全科技和安全投入这四个要素之中，其中安全物质文化层面主要与安全科技和安全法治、安全投入在物质方面的内容相关，安全制度文化主要与安全责任和安全法治、安全投入在制度方面的内容相关。安全精神文化则属于更深入层面的、各构成要素中最核心也最稳定、最不易变动的部分，贯穿于真个安全生产的各个层面。安全文化的优劣将直接影响其他四个要素的实施过程。
综上所述，在我国安全生产领域推动安全生产“五要素”的落实，将安全文化放在首要位置是符合客观规律和实际工作需要的。
3对于煤炭企业安全文化建设的思考
针对目前我国煤炭行业的现状，人的安全观念、现行的法律法规以及行为物质等文化形态的综合考量，建立企业安全文化建设的体系：在安全法律法规的基础上，包括安全观念建设、安全静态文化建设和安全制度建设。文章认为，根据这个安全文化建设体系，建设法律监督体系来规范各种安全文化建设，在形成有自己企业的法律体系的基础上，安全文化建设可在以下几个方面进行：
①必须抓好安全观念的优化。煤矿安全生产存在的问题，都可以从思想上和文化上找到源头。因此，要建设安全文化，扭转安全生产的被动局面，必须从思想上提高认识，抓好安全观念的优化：加大宣传力度，使安全生产的理念深入人心；开展安全文化月以及安全生产签名等活动，使职工切实感受到安全文化就在身边；以家庭为基础进行深化教育。
②必须在长期的安全生产基础上建立属于自己企业的静态的安全文化。煤炭行业的特点就是各个产煤区的环境，以及所在地区的人文环境的不同，因此建立本地矿区的静态安全文化是必要的，以静态的形式在流动中形成动静结合的效果，达到企业自己的安全静态文化建设的目的：规划整理属于本矿区的静态企业文化；把得到的安全生产静态文化经过加工在职工中间进行广泛教育。
③建立严格的安全制度文化。一是建立安全责任机制。按照“横向到边，纵向到底”的原则，建立责任体系，层层签订安全责任书，认真执行“一岗一责制”，实现安全压力传递。二是建立健全安全管理机构，并制定措施使安全管理机构有绝对的权威性。实行各级组织对重点单位实行安全包保，指导、督促、协调基层单位落实安全责任，强化安全管理。三是建立群监组织责任体制。
总之，企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的群众基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴国内外企业安全文化建设的先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业员工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业安全文化体系，与安全法治、安全责任、安全科技和安全投入四个要素形成合力，共同促进，达到减少事故的目的。
参考文献：
[1] 王树玉,李念源,杨勇,等.煤炭企业安全管理手册[M].北京: 中国矿业大学出版社,2006.