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当前乡镇卫生院存在预防保健功能削弱、基本医疗服务追求市场效益、放弃对村卫生室的管理职能等问题.所以乡镇卫生院功能有必要向农村社区卫生服务中心转换,即医疗、预防、康复、卫生保健、健康教育和计划生育技术指导,做好双向转诊工作,为居民提供一个基本上免费的综合性、连续性、安全性和全方位的基本卫生服务,放弃卫生行政、监督和对村卫生室的技术指导职能.