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国税文化是国税部门在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分，是激发国税干部创造活力、推动国税事业发展的强大精神动力。如何进一步深化国税文化建设，促进国税文化建设与税收工作实践的有效结合，为税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑，笔者结合工作实践谈一下粗浅的看法。
一、加强国税文化建设的重要意义
当前举国上下掀起文化热潮，各行各业有自己的文化，企业有企业的文化，各个地方有各地的文化，文化搭台，经济唱戏。地方出产什么东西就有什么文化，有豆腐文化、小枣文化、南瓜文化。为什么各行各业，各个地方都重视文化建设呢，主要因为搞好文化建设对凝聚力、吸引力、战斗力、公信力的形成和提高具有重要意义。凝聚力是一个部门的核心，如果将干部职工比作一根线，那么部门就是由线拧成的一股绳，绳的结实程度就是凝聚力；吸引力是一个部门的向心力，能让干部职工贴的更紧，让外界人员贴的更近，这就是文化的魅力；战斗力是干部职工的工作能力，优秀的部门文化能让干部职工思想统一，而思想统一才能步调一致，步调一致才有战斗力。健康的部门文化，不但是干部职工的精神支柱，也能提高部门信誉，是部门形象提升的有效载体。
国税部门作为重要的经济执法部门，与社会接触面广，容易受到各种腐朽思想、庸俗文化和不良风气的侵蚀和影响。面对新形势、新任务、新要求，必须把国税文化建设摆在更加突出的位置，塑造和弘扬时代精神，丰富干部职工的精神文化生活，有效凝聚广大国税干部的智慧和力量，进一步增强全系统的吸引力和向心力。加强国税文化建设，就是要发挥文化软管理的作用，通过一定的外在形式，由传统的组织管理向自我管理转变，由他律向自律转变，潜移默化地影响人们的行动，推动国税事业健康和谐发展。
二、明确国税文化建设的内涵
国税文化建设工作要不断创新载体，丰富内容，持之以恒，狠抓落实，注重总结、完善、巩固、提高，应体现在作风优良、服务优质、依法行政三个方面。
一是作风优良。机关作风事关党的建设，事关党和国家的生死存亡，是党风政风的具体表现，是执政能力的组成部分，是发展环境的存在形式，是政策贯彻的可靠保证。国税机关作风存在于国税系统各个层次的每一位干部身上，贯穿于国税工作、生活、学习的各项行为活动之中，体现在组织和干部的态度、言行、工作质量与效率等方方面面上。通过多年文明创建、行风评议、党风廉政教育等工作，国税机关作风得到显著改善，纳税人满意度持续提高，社会形象明显提升。但是，有两个方面的问题始终困扰着机关作风建设，一是如何切实解决好机关作风建设中经常反复的问题？二是如何实现机关作风建设的长效化管理？这些问题的解决都有赖于国税文化的建设。国税文化是解决机关作风建设现实问题的“良药”，是解决机关作风建设前进中问题的“妙方”。
二是服务优质。建设服务型机关，是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。建设服务型机关，就是从管理理念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的运作机制，把权力置于公众监督之下。要以纳税人为本，理解纳税人、了解纳税人、服务纳税人，形成良好的纳税环境。同时，要始终以“聚财为国，执法为民”为自己行为的最高准则，规范行为，依法治税，具有强烈的事业心和责任感，并努力做到政务公开，接受社会监督，建设“阳光国税”。对待工作要踏踏实实学习，扎扎实实工作，老老实实做人。无论在何时何地，对何人何事，都说实话，出实招，办实事，务实效，一切从实际出发，一切都落到实处。作为税务执法部门，要紧紧围绕科学发展观的内涵，坚持以纳税人为本，优化服务手段，拓展服务渠道，提高服务质量，尊重纳税人、服务纳税人、还权纳税人，搭建精细化的纳税服务平台。
三是依法行政。国税作为执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵守照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性，要高度负责，要有使命感和责任感，要把工作做到位。与此同时，要加强部门自身的道德修养,良好作风直接关系国家形象和法制质量。税务部门是代表国家执法，每一个税务干部手里的执法权能否正确执行，既事关单位的形象，又关系到个人的成长。国税作为担负着“为国聚财、执法为民”重任的国家执法部门，这就需要加强廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私；要坚持把廉政文化建设跟国税特点、国税工作实际紧密地结合起来，将廉政文化建设作为税务文化建设的重要组成部分，常抓不懈，使广大国税干部思廉、明志、养德、敬业，努力提高国税干部在社会公众中的威信，努力营造国税机关浓厚的廉政文化氛围，努力打造廉洁高效和谐国税形象，逐步形成廉政建设推动和谐国税发展的新格局。
三、加强国税文化建设与税收工作结合的具体措施
开展国税文化建设，一要以人为本，充分利用精神、制度、物质诸方面的文化积淀，在国税管理的全过程中，更多地融入情感和文化的因素。用健康向上的文化理念渗透干部的思想意识，在潜移默化中改造人、提高人。用共同的理念、价值观对人进行凝聚管理，是国税文化的独特功能。通过精神理念的灌输，可以使国税干部职工持有的价值观符合团体的价值取向，从而使个人追求与国税事业的奋斗目标有机地结合起来。培育鲜明向上的国税文化精神和理念，对内可以感召群体，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力；对外可形成、传播、树立国税良好形象。
二要完善税收执法约束机制，贯穿国税工作的各个方面和整个过程，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法和管理环节、岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任、监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制约。还要切实落实税收执法责任制度、税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。
三要完善服务制度。要立足于“在执法中服务，在服务中执法”，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。突出个性服务，针对不同行业特点和政策知识层次，因“户”制宜，制定分类纳税服务方案，如对个体户，着重从宣传税法、规范税务登记、提醒纳税申报等方面入手，引导其守法经营、依法纳税；对一般纳税人的纳税辅导中，侧重宣讲税收政策，加强对产业政策和会计处理的辅导等。通过推行分类纳税服务，增强纳税服务的指向性，提高纳税遵从。
四要完善个人行为规范。要使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为随意性。通过干部职工文明的具体行为，体现国税文化的价值取向。要用国税工作新的使命、新的愿景、新的目标，激发干部职工的工作热情，增强事业心和责任感。同时，在具体工作中，要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固树立健康向上、追求卓越的价值观。干部职工在工作上取得了成绩，要及时给予大张旗鼓的表彰，给予相应的物质奖励。通过对干部职工工作的肯定，为他们提供良好的个人发展前途，给他们以成就感。同时，发挥典型的示范激励作用，也是对干部职工形成正确引导的重要手段。创造良好的工作、生活环境，既能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，以此营造和谐向上的工作氛围，充分发挥个人潜能，实现干部职工的自我价值。量力而行的物质文化建设是国税文化建设必不可少的组成部分。
一、加强国税文化建设的重要意义
当前举国上下掀起文化热潮，各行各业有自己的文化，企业有企业的文化，各个地方有各地的文化，文化搭台，经济唱戏。地方出产什么东西就有什么文化，有豆腐文化、小枣文化、南瓜文化。为什么各行各业，各个地方都重视文化建设呢，主要因为搞好文化建设对凝聚力、吸引力、战斗力、公信力的形成和提高具有重要意义。凝聚力是一个部门的核心，如果将干部职工比作一根线，那么部门就是由线拧成的一股绳，绳的结实程度就是凝聚力；吸引力是一个部门的向心力，能让干部职工贴的更紧，让外界人员贴的更近，这就是文化的魅力；战斗力是干部职工的工作能力，优秀的部门文化能让干部职工思想统一，而思想统一才能步调一致，步调一致才有战斗力。健康的部门文化，不但是干部职工的精神支柱，也能提高部门信誉，是部门形象提升的有效载体。
国税部门作为重要的经济执法部门，与社会接触面广，容易受到各种腐朽思想、庸俗文化和不良风气的侵蚀和影响。面对新形势、新任务、新要求，必须把国税文化建设摆在更加突出的位置，塑造和弘扬时代精神，丰富干部职工的精神文化生活，有效凝聚广大国税干部的智慧和力量，进一步增强全系统的吸引力和向心力。加强国税文化建设，就是要发挥文化软管理的作用，通过一定的外在形式，由传统的组织管理向自我管理转变，由他律向自律转变，潜移默化地影响人们的行动，推动国税事业健康和谐发展。
二、明确国税文化建设的内涵
国税文化建设工作要不断创新载体，丰富内容，持之以恒，狠抓落实，注重总结、完善、巩固、提高，应体现在作风优良、服务优质、依法行政三个方面。
一是作风优良。机关作风事关党的建设，事关党和国家的生死存亡，是党风政风的具体表现，是执政能力的组成部分，是发展环境的存在形式，是政策贯彻的可靠保证。国税机关作风存在于国税系统各个层次的每一位干部身上，贯穿于国税工作、生活、学习的各项行为活动之中，体现在组织和干部的态度、言行、工作质量与效率等方方面面上。通过多年文明创建、行风评议、党风廉政教育等工作，国税机关作风得到显著改善，纳税人满意度持续提高，社会形象明显提升。但是，有两个方面的问题始终困扰着机关作风建设，一是如何切实解决好机关作风建设中经常反复的问题？二是如何实现机关作风建设的长效化管理？这些问题的解决都有赖于国税文化的建设。国税文化是解决机关作风建设现实问题的“良药”，是解决机关作风建设前进中问题的“妙方”。
二是服务优质。建设服务型机关，是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。建设服务型机关，就是从管理理念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的运作机制，把权力置于公众监督之下。要以纳税人为本，理解纳税人、了解纳税人、服务纳税人，形成良好的纳税环境。同时，要始终以“聚财为国，执法为民”为自己行为的最高准则，规范行为，依法治税，具有强烈的事业心和责任感，并努力做到政务公开，接受社会监督，建设“阳光国税”。对待工作要踏踏实实学习，扎扎实实工作，老老实实做人。无论在何时何地，对何人何事，都说实话，出实招，办实事，务实效，一切从实际出发，一切都落到实处。作为税务执法部门，要紧紧围绕科学发展观的内涵，坚持以纳税人为本，优化服务手段，拓展服务渠道，提高服务质量，尊重纳税人、服务纳税人、还权纳税人，搭建精细化的纳税服务平台。
三是依法行政。国税作为执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵守照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性，要高度负责，要有使命感和责任感，要把工作做到位。与此同时，要加强部门自身的道德修养,良好作风直接关系国家形象和法制质量。税务部门是代表国家执法，每一个税务干部手里的执法权能否正确执行，既事关单位的形象，又关系到个人的成长。国税作为担负着“为国聚财、执法为民”重任的国家执法部门，这就需要加强廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私；要坚持把廉政文化建设跟国税特点、国税工作实际紧密地结合起来，将廉政文化建设作为税务文化建设的重要组成部分，常抓不懈，使广大国税干部思廉、明志、养德、敬业，努力提高国税干部在社会公众中的威信，努力营造国税机关浓厚的廉政文化氛围，努力打造廉洁高效和谐国税形象，逐步形成廉政建设推动和谐国税发展的新格局。
三、加强国税文化建设与税收工作结合的具体措施
开展国税文化建设，一要以人为本，充分利用精神、制度、物质诸方面的文化积淀，在国税管理的全过程中，更多地融入情感和文化的因素。用健康向上的文化理念渗透干部的思想意识，在潜移默化中改造人、提高人。用共同的理念、价值观对人进行凝聚管理，是国税文化的独特功能。通过精神理念的灌输，可以使国税干部职工持有的价值观符合团体的价值取向，从而使个人追求与国税事业的奋斗目标有机地结合起来。培育鲜明向上的国税文化精神和理念，对内可以感召群体，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力；对外可形成、传播、树立国税良好形象。
二要完善税收执法约束机制，贯穿国税工作的各个方面和整个过程，从税收执法权和行政管理权的监督管理入手，把法律、法规、规章以及规范性文件规定的税收执法和行政管理职责、权力，按照管理和执法的范围、权限，分解落实到各执法和管理环节、岗位，对每个环节分别明确执法和管理的依据、制度程序、权力责任、监督措施，以保障执法有依据，操作有规程，权力有制约。还要切实落实税收执法责任制度、税收执法责任追究制度，充分发挥制度对人的约束作用，使税收执法制约工作进入规范化的轨道。
三要完善服务制度。要立足于“在执法中服务，在服务中执法”，通过一系列富有国税特色的服务措施，给纳税人温暖、尊重和体贴，使他们感受到依法纳税的过程就是共享文明的过程。突出个性服务，针对不同行业特点和政策知识层次，因“户”制宜，制定分类纳税服务方案，如对个体户，着重从宣传税法、规范税务登记、提醒纳税申报等方面入手，引导其守法经营、依法纳税；对一般纳税人的纳税辅导中，侧重宣讲税收政策，加强对产业政策和会计处理的辅导等。通过推行分类纳税服务，增强纳税服务的指向性，提高纳税遵从。
四要完善个人行为规范。要使全体干部职工明白什么是应该提倡的，什么是应该反对的，什么是应该做的，什么是不应该做的，约束干部职工的行为随意性。通过干部职工文明的具体行为，体现国税文化的价值取向。要用国税工作新的使命、新的愿景、新的目标，激发干部职工的工作热情，增强事业心和责任感。同时，在具体工作中，要通过激励先进群体和个人，使干部职工牢固树立健康向上、追求卓越的价值观。干部职工在工作上取得了成绩，要及时给予大张旗鼓的表彰，给予相应的物质奖励。通过对干部职工工作的肯定，为他们提供良好的个人发展前途，给他们以成就感。同时，发挥典型的示范激励作用，也是对干部职工形成正确引导的重要手段。创造良好的工作、生活环境，既能使干部职工在工作中保持愉悦的心情，又能提高工作效率，以此营造和谐向上的工作氛围，充分发挥个人潜能，实现干部职工的自我价值。量力而行的物质文化建设是国税文化建设必不可少的组成部分。