[摘　要] 本着可持续发展的原则，通过退耕还林工程和封山禁牧后补助与原养羊业收入的对比，提出了今后在我市发展高效设施养羊的思路和对策，以便进一步巩固退耕还林成果。
　　[关键词] 退耕还林；封山禁牧；养羊业；对策
　　潞城市畜牧业发展历史悠久，养羊业是畜牧产业之一，全面分析封山禁牧、退耕还林工程的实施对我市畜牧业的影响，养羊业必须从根本上转变传统的养殖方式，养羊业发展总体上应以生态功能为基础，要服从生态和可持续发展的原则，提出了发展高效设施养羊的思路、模式和对策。为促进高效设施养羊主导产业建设、生态环境建设和农村经济可持续发展提供依据。
　　一、基本情况
　　潞城是1994年撤县建市的新兴城市，位于山西省东南部，上党盆地东北边缘，辖4镇3乡2个办事处，202个行政村、9个社区，总人口22万，国土总面积615km2。其中，粮食播种面积28万亩，玉米种植面积达到24.24万亩，粮食总产量稳定在2亿斤（长治市粮食播种面积558万亩，其中玉米种植面积达到了479万亩），为养殖业提供了丰富的饲料饲草资源。2011年，全市完成地区生产总值91亿元，同比增长16.1%；财政总收入12.3亿元，同比增长10.93%，一般预算收入4.76亿元，同比增长12.3%；规模以上工业增加值66.9亿元，同比增长24.9%；全社会固定资产投资总额56.66亿元，同比增长42.56%；城镇居民人均可支配收入16655元，同比增长17%；农民人均纯收入7381元，同比增长20.2%。
　　二、自然条件
　　潞城市位于山西省东南部，太行山西麓，上党盆地东北边缘，位于东经112°59′36″-113°25′40″，北纬36°14′00″-36°29′30″之间，海拔高度616-1316m。境内平原、丘陵、山区分别占总面积的15.6潞城属暖温带气候，四季分明，气候宜人，年均气温9.5℃。年均降水量503.7mm，年均日照时数2434.9h，年无霜期176d。发展高效立体农业条件优越。%、62.8%和21.6%。东部多为山区，中部多为平川，西部多为丘陵。
　　三、养羊业收入
　　2010年牧业统计资料表明，养殖户羊存栏56000只、出栏28700只，每只出栏羊平均每只按345元计算，收入为990万元，养羊户全年总收入1500万元，人均增加收入91.1元。
　　四、效益对比分析
　　1.经济效益
　　将退耕还林工程补助收益和养羊业收入做一对比分析，退耕还林工程补助是养羊收入的2.46倍，退耕还林效益明显优于养羊业收入。
　　2.生态效益
　　过度放牧造成退耕林地苗木保存率下降，宜牧草地植被破坏，水土流失加剧，严重影响了农业与林业生产，造成生态环境恶化。
　　五、结果与对策
　　1.禁止放牧养殖
　　由于受到传统放牧养殖习惯的影响，我市饲养的羊多数只具有牧养特性，圈养不适宜，造成了跟当前封山禁牧政策相抵触。因此，应加强羊的品种改良，进行更新淘汰，大力发展适宜舍饲养殖的品种羊，将封山禁牧工作落到实处。
　　2.提倡舍饲圈养
　　提倡在有条件的地方进行种草舍饲圈养，通过典型示范、资金扶持等方式，大力普及舍饲圈养，壮大畜牧产业，增加农民收入。根据市场需求变化和当地实际，进一步优化畜种结构，大力推行科学饲养管理，搞好繁育技术应用和疫病防治工作，推进畜牧业向优质高效方向发展。