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孙中山在卸任临时政府大总统的时候，为了达到限制、束缚、架空新总统袁世凯的目的，非常仓促地制定和出台了《临时约法》。《临时约法》虽然在一定程度上体现了当时资产阶级民主主义的要求，但是，它的制定本身就是违背临时政府《组织大纲》的，因而是不合法的；同时，《临时约法》以责任内阁制取代总统制，在政权的组织形式上与孙中山过去所宣传的以及在南京建立的临时政府的组织形式有太大的差别。孙中山将一个自己并不主张也不打算贯彻执行的“宪法”强加给袁世凯，不仅未能达到限制袁世凯的目的，《临时约法》还成为民初诸多冲突的根源。