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宁远县有着100多年的烟花爆竹生产历史，在鼎盛时期，全县有100多家家庭作坊式的小生产厂。近几年，虽经多次整治，数量逐年减少，但仍有23家。这些厂家不仅规模小、效益低，且生产工艺落后，安全保障能力差，安全事故多发、频发，已成为影响全县经济社会发展的“火药桶”。为了改变这种现状，宁远县委、县政府果断决策--全县烟花爆竹整体退出转产，确定了“有情操作、无情退出、扶持转产”的基本工作方针。于是，一场行业退出转型的攻坚战在九嶷山下、泠水河畔拉开了帷幕。