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中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国是一个地域广袤、人口众多、国情复杂、区域发展不平衡的国家,国家治理本质上是一个从中央到地方再到中央的"治理拟合"问题。社会主要矛盾与地方政府治理能力间存在赋权、共变、因果和混沌四种相互关系。新时代社会主要矛盾要求扭转地方治理从属化和边缘化的局面,实现"内涵性、创新性和兼容性"的治理升级目标。未来地方政府治理能力建设的路径应该在实现框架化治理创新的同时,稳步提升自身的治理开发能力、治理分工能力、治理学习能力和治理监测能力。