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中国最大的问题是农民问题,农民最大的问题是土地问题.农村土地是农业生产的基本要素,是农民的基本生产资料,也是农民最主要、最可靠的生活保障.然而,在工业化和城市化过程中,侵犯农民土地权利的事例屡见不鲜,甚至有愈演愈烈之势.要彻底解决这个牵涉到农民利益的问题,必须从农地征用制度上挖掘深层次的原因.