【摘 要】
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从根本上说，乡镇机构改革的困境是由我们的体制决定的。改革开放以来，我国社会经济生活出现了多元化发展趋势，但以“官本位”为核心的行政垂直控制体系还没有根本改变。乡镇管理
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从根本上说，乡镇机构改革的困境是由我们的体制决定的。改革开放以来，我国社会经济生活出现了多元化发展趋势，但以“官本位”为核心的行政垂直控制体系还没有根本改变。乡镇管理机构是连接广大农村社会与国家权力体系的最基层的控制枢纽，向上承接政府机构的各项有关指令，向下承担几乎一切农村公共事务管理任务，甚至还介入了农村社会的私人事务。国家权力的运作形式决定了乡镇机构的工作异常繁复和艰难。
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