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信息时代，网络已成为国家的命脉。美国未来学家预言：“谁控制了网络，谁就将拥有整个世界。”20世纪90年代以来，科学技术的飞速发展和计算机的广泛普及，使以互联网(INTERNET)为代表的网络技术以前所未有的速度迅速渗透到社会的各个领域。与此同时，一场网络战也在世界各地悄然展开。随着人类进入21世纪，围绕计算机网络的争霸战日趋激烈，“制网权”将成为未来世界各国争夺的“制高点”。