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企业利益与社会利益矛盾的日益凸显和社会期望的提升，使中国企业的社会责任问题越来越引起全社会的关注，然而在现实中，它的推行却出现了困境。在社会三元结构视角下，地方政府基于GDP的压力易与利润最大化的企业达成同谋，而我国公民社会发育不成熟，很难形成三方的有效制衡。促进企业社会责任建设，要加强中央政府对地方政府的监管，使地方政府自身运作规范，并充分理解和重视企业在我国社会中的角色和处境，企业应具有企业公民的意识，并大力培育和发展民间组织，通过政府、企业、社会三方的互动合作，促进中国企业社会责任建设，实现共赢。