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根据市委市政府要求，实行符合郑州市自身特点的发展战略以及相关的政府政策，該战略政策方向趋向于区域创新体系的建设和发展，并且已经是郑州区域经济发展研究的重要课题。郑州市建设区域创新体系应当以郑州自身的发展现状为前提，在分析发展方面的优势以及存在的不足，基于国内外地区发展经验，以发展的眼光提出将郑州市打造成区域创新城市，从而推动郑州市经济的发展。
一、导论
（一）研究背景
在经济形势日益严峻的时代，政治环境的复杂性以及全球化背景的影响下，郑州旨在建设开放型的区域创新体系应运而生，打造出现代化的区域创新体系，是正在进行新的产业结构调整以及转变经济增长方式的迫切需要。开放型的区域创新体系建设不仅有利于技术知识的发掘和传播，更有利于提高郑州在创新领域的地位以及国际影响力。创新体系是一个较为复杂的经济系统，处于该系统中的各个主体资源经过融合，资源信息不断交互，从而推动区域创新系统不断向前发展。在当前的经济发展形势趋向于区域化背景之下，郑州市应当紧跟时代潮流，搭建出一套能够激发创新主体能动性的区域创新体系，通过资源的有效整合，从而提高郑州的区域创新能力。
（二）研究意义
在近几年来，随着科学技术的飞速发展，郑州市的区域创新体系也取得了一定的成就，但是其规模和质量与发达地区相比差距甚远。郑州市区位优势明显，但是高层次人才匮乏，科研水平较低，自主知识产权相对较少，创新体系尚未完善，资源配置不合理，严重地制约着郑州市整体经济的发展。本文通过研究郑州市区域创新体系的建设，立足于郑州市的市情及自身的特点，寻找区域创新体系建设过程中存在的短板，并提出相应的措施以助于郑州市创新能力的提升、产业结构的优化，进而促进郑州市经济的发展。
（三）国内外文献综述
Bottazzi et al（2019）认为科教园区的聚集经过长时间的磨合能够形成一个区域创新综合体，然而该区域创新综合体又通过扩散、传播能够将技术知识在高新企业之间进行转化，形成新的创新成果，从而带动区域经济的发展。Boschma et al（2016）通过研究硅谷以及128公路这两个较为典型的区域创新系统，发现硅谷和128公路的成功得益于其拥有一套较为完整的管理制度以及创新文化精神作为支撑。Cooke （1997）提出在创新体系这个较为复杂的系统之中，处于该系统中的各个主体资源经过融合，资源信息不断交互，从而推动区域创新系统不断向前发展。
陈恒（2020）认为，中介服务机构在建设区域创新体系过程中起到了至关重要的作用，因此，完善中介服务机构势在必行，首先需要重点建设行业协会，加入到行业协会的各个企业需要在政府的关怀领导下立志于将行业协会办的更好，提高建设的积极性。另外，行业协会应当保持一定的独立性，与政府保持合作且独立的地位。范锐平（2017）认为，只有激发了创新主体的积极性才能够以更加积极的态度建设区域创新体系，打造多元化的创新网络和发展格局，双管齐下采用多种方式建设区域创新体系。王朝虹（2016）认为，区域创新体系的建设往往受宏观和微观经济的影响，比如政策、体制机制、社会网络等，因此，郑州在建设区域创新体系时，需要层层推进，多方协调。赵旺果（2015）认为，社会大环境会影响到区域创新体系的建设，特别是创新环境的影响极为关键，因此，建设区域创新体系，应当具有时代性，与大众创业、万众创新方式相结合。
二、相关理论基础
国内外学术界关于区域创新的界定尚不明确，虽然还无统一的定义，但是学术界对于区域创新的理念有一个比较基本的理解：区域创新主要是针对的某一区域内部大学、科研机构、企业等部门的创新，或者这些机构协调效应下的一种创新，这些相互独立又相互协调产生的创新俨然已经构成了区域创新体系的重要内容。研究区域创新的目的在于，以区域创新为源动力，从而促进郑州市区域经济的发展。产业集群理论属于区域创新理论另一重要环节，该理论更多的是指产业发展的专业化程度以及技术方面的研究创新，从而能够极大程度的提高郑州市区域经济的整体竞争力，并且促进其经济的发展。
三、郑州市建设区域创新体系的现状
地理位置优越，交通运输便利，郑州位于我国中部，是我国重要交通枢纽中心，区位优势明显;人力资源丰富，河南省是人口大省，郑州作为省会城市，其人口集中。但是，在发展过程中存在短板：
（一）自主创新能力薄弱，高新技术企业在产业结构中所占比例低，科研经费投入不足等原因导致创新成果较少;
（二）科技创新体制不够完善，产学研合作机制运行不畅。企业缺乏建立自己的科研机构进行研发创新，或者研发出来的相关创新成果并没有及时的转化为生产力，从而导致企业的创新能力不足，研发能力的薄弱化影响企业掌握核心技术，对创新缺乏认识，往往会有故步自封的落后观念存在。同时，科研机构和相关高校并没有搭建起一套较为完整的科研制度，也没有培养专门的人才用于研发创新。
（三）人才流失现象比较严重，许多高校学生毕业后去北京、上海等地区就业，尤其是高层次人才更加缺乏。随着市场经济的不断发展，区域创新更多的是依赖于人才，人才在创新环节至关重要，要建立区域创新体系，必然需要人才作为引领者和实践者，但是，现阶段人才流失现象比较严重，郑州市缺少留住人才的相关惠才政策，人才的缺失，是创新的软肋。
四、郑州建设区域创新体系的措施
（一）政府应当建立和完善郑州建设区域性创新体系的制度。郑州市在建设区域创新体系的过程中，离不开政府层面的支持和帮助，同时，政府在该建设过程中的作用是任何力量无法取代的。政府不仅在高校、科研机构、企业之间起到了协调和调控的作用，还起着向各个创新主体分配创新资源的作用。因此，政府在其中的地位不容忽视。因此，政府应当出台相应的政策用来协调科研创新，另外，需要宏观调控从而避免出现重复研究出现的资源浪费现象。政府应当加强创新监督与考核力度，实现大众创业，万众创新的局面。同时，政府需要将科研创新的门槛降低，提倡创新，鼓励创新，创造宽松、积极的创新环境，这样的氛围有利于鼓励更多的人员参与进来，极大程度的提高了创新数量和创新质量，从而有利于郑州建设区域创新体系。 （二）将建立健全产学研的合作機制实施起来，不断地提升郑州市企业的科研创新水平和创新能力。建设郑州市区域创新系统往往离不开区域内的各个创新主体的协作和联系，很多科研成果来自于企业的自主创新，而政府支持的创新建设也一般在企业内部进行。郑州市旨在建设的区域创新体系，需要该创新体系内部各个主体的相互配合，让科研机构介入进来，让高校介入进来，让企业介入进来，同时，让政府在其中发挥行政支持。
强化高校、科研机构以及企业之间的协同，这种协同效应能够优势互补从而极大幅度的提高郑州区域创新体系的建设与发展。郑州市委市政府应出台相关政策或者进行政策倾斜，将企业、高校以及科研机构三方联合起来，通过协同效应实现科研成果的最大化。科研机构的支持与合作能够提高企业创新的能力。只有政府、企业、高校、科研机构和全社会成员共同努力才能推动郑州区域创新体系建设。
（三）树立依靠人才建设开放型创新体系的观念，积极出台优惠政策以加快创新人才的培养以及吸引，集聚更多优质人才。提高创新技术员工的待遇水平以及工作环境，让人才处于尊重人才、爱惜人才的工作环境之中，解决他们的后顾之忧，从而以更加饱满的热情和创新积极性投入到经济建设之中，不断地扩大人才队伍，建立较为完善的人才晋升机制。
（四）强化企业主体作用，推进创新发展。
打造各个企业进行技术创新的科研平台，为各个企业之间进行创新交流开通道路，从而形成区域内的相互协作，推动区域内的创新达到新的高度。不断发展完善现代企业制度，打破行政壁垒，通过政企分开的方式实现企业进行创新的充分自由。特别是大型企业应重视科研机构的建设和完善，不仅仅要有机构、技术人员、研发经费的投入，还要下达一定的研发任务，通过科研成果的考核实现激烈政策，如在技术人员的职称评审方面以及科研评价方面都应该制定相应的政策，激励政策应当以市场和经济效益为导向。提高企业的自主创新意识，把企业进行的市场竞争方式逐渐的导向到通过技术取胜的理念上，让企业实现真正成为创新主体的主人，制定完善的技术创新发展策略，扩大原始技术或者核心技术方面的投入。
五、结语
随着市场经济的发展，日益激烈的竞争环境促使着创新的涌现和发展，创新能力俨然已经变成了一个地区取得竞争优势的重要法宝。上世纪90年代以来，面对发展迅速的地方经济以及产业结构的不断调整完善，各级政府制定相应的方针政策鼓励创新，不断地推动创新向前发展，特别是结合地区优势进行的创新更是如火如荼。然而，在区域创新体系的实践发展过程中，相应的问题也涌现出来了，这些问题的存在变成了在区域创新发展道路上的绊脚石。而郑州市作为河南省的省会城市，其建立一套较为完善的区域创新体系势在必行。本文通过分析郑州市区域创新体系的现状，针对郑州区域创新体系建设过程中存在的问题提出合理化建议，进而促进郑州市经济的发展。
（作者单位：郑州商学院）
一、导论
（一）研究背景
在经济形势日益严峻的时代，政治环境的复杂性以及全球化背景的影响下，郑州旨在建设开放型的区域创新体系应运而生，打造出现代化的区域创新体系，是正在进行新的产业结构调整以及转变经济增长方式的迫切需要。开放型的区域创新体系建设不仅有利于技术知识的发掘和传播，更有利于提高郑州在创新领域的地位以及国际影响力。创新体系是一个较为复杂的经济系统，处于该系统中的各个主体资源经过融合，资源信息不断交互，从而推动区域创新系统不断向前发展。在当前的经济发展形势趋向于区域化背景之下，郑州市应当紧跟时代潮流，搭建出一套能够激发创新主体能动性的区域创新体系，通过资源的有效整合，从而提高郑州的区域创新能力。
（二）研究意义
在近几年来，随着科学技术的飞速发展，郑州市的区域创新体系也取得了一定的成就，但是其规模和质量与发达地区相比差距甚远。郑州市区位优势明显，但是高层次人才匮乏，科研水平较低，自主知识产权相对较少，创新体系尚未完善，资源配置不合理，严重地制约着郑州市整体经济的发展。本文通过研究郑州市区域创新体系的建设，立足于郑州市的市情及自身的特点，寻找区域创新体系建设过程中存在的短板，并提出相应的措施以助于郑州市创新能力的提升、产业结构的优化，进而促进郑州市经济的发展。
（三）国内外文献综述
Bottazzi et al（2019）认为科教园区的聚集经过长时间的磨合能够形成一个区域创新综合体，然而该区域创新综合体又通过扩散、传播能够将技术知识在高新企业之间进行转化，形成新的创新成果，从而带动区域经济的发展。Boschma et al（2016）通过研究硅谷以及128公路这两个较为典型的区域创新系统，发现硅谷和128公路的成功得益于其拥有一套较为完整的管理制度以及创新文化精神作为支撑。Cooke （1997）提出在创新体系这个较为复杂的系统之中，处于该系统中的各个主体资源经过融合，资源信息不断交互，从而推动区域创新系统不断向前发展。
陈恒（2020）认为，中介服务机构在建设区域创新体系过程中起到了至关重要的作用，因此，完善中介服务机构势在必行，首先需要重点建设行业协会，加入到行业协会的各个企业需要在政府的关怀领导下立志于将行业协会办的更好，提高建设的积极性。另外，行业协会应当保持一定的独立性，与政府保持合作且独立的地位。范锐平（2017）认为，只有激发了创新主体的积极性才能够以更加积极的态度建设区域创新体系，打造多元化的创新网络和发展格局，双管齐下采用多种方式建设区域创新体系。王朝虹（2016）认为，区域创新体系的建设往往受宏观和微观经济的影响，比如政策、体制机制、社会网络等，因此，郑州在建设区域创新体系时，需要层层推进，多方协调。赵旺果（2015）认为，社会大环境会影响到区域创新体系的建设，特别是创新环境的影响极为关键，因此，建设区域创新体系，应当具有时代性，与大众创业、万众创新方式相结合。
二、相关理论基础
国内外学术界关于区域创新的界定尚不明确，虽然还无统一的定义，但是学术界对于区域创新的理念有一个比较基本的理解：区域创新主要是针对的某一区域内部大学、科研机构、企业等部门的创新，或者这些机构协调效应下的一种创新，这些相互独立又相互协调产生的创新俨然已经构成了区域创新体系的重要内容。研究区域创新的目的在于，以区域创新为源动力，从而促进郑州市区域经济的发展。产业集群理论属于区域创新理论另一重要环节，该理论更多的是指产业发展的专业化程度以及技术方面的研究创新，从而能够极大程度的提高郑州市区域经济的整体竞争力，并且促进其经济的发展。
三、郑州市建设区域创新体系的现状
地理位置优越，交通运输便利，郑州位于我国中部，是我国重要交通枢纽中心，区位优势明显;人力资源丰富，河南省是人口大省，郑州作为省会城市，其人口集中。但是，在发展过程中存在短板：
（一）自主创新能力薄弱，高新技术企业在产业结构中所占比例低，科研经费投入不足等原因导致创新成果较少;
（二）科技创新体制不够完善，产学研合作机制运行不畅。企业缺乏建立自己的科研机构进行研发创新，或者研发出来的相关创新成果并没有及时的转化为生产力，从而导致企业的创新能力不足，研发能力的薄弱化影响企业掌握核心技术，对创新缺乏认识，往往会有故步自封的落后观念存在。同时，科研机构和相关高校并没有搭建起一套较为完整的科研制度，也没有培养专门的人才用于研发创新。
（三）人才流失现象比较严重，许多高校学生毕业后去北京、上海等地区就业，尤其是高层次人才更加缺乏。随着市场经济的不断发展，区域创新更多的是依赖于人才，人才在创新环节至关重要，要建立区域创新体系，必然需要人才作为引领者和实践者，但是，现阶段人才流失现象比较严重，郑州市缺少留住人才的相关惠才政策，人才的缺失，是创新的软肋。
四、郑州建设区域创新体系的措施
（一）政府应当建立和完善郑州建设区域性创新体系的制度。郑州市在建设区域创新体系的过程中，离不开政府层面的支持和帮助，同时，政府在该建设过程中的作用是任何力量无法取代的。政府不仅在高校、科研机构、企业之间起到了协调和调控的作用，还起着向各个创新主体分配创新资源的作用。因此，政府在其中的地位不容忽视。因此，政府应当出台相应的政策用来协调科研创新，另外，需要宏观调控从而避免出现重复研究出现的资源浪费现象。政府应当加强创新监督与考核力度，实现大众创业，万众创新的局面。同时，政府需要将科研创新的门槛降低，提倡创新，鼓励创新，创造宽松、积极的创新环境，这样的氛围有利于鼓励更多的人员参与进来，极大程度的提高了创新数量和创新质量，从而有利于郑州建设区域创新体系。 （二）将建立健全产学研的合作機制实施起来，不断地提升郑州市企业的科研创新水平和创新能力。建设郑州市区域创新系统往往离不开区域内的各个创新主体的协作和联系，很多科研成果来自于企业的自主创新，而政府支持的创新建设也一般在企业内部进行。郑州市旨在建设的区域创新体系，需要该创新体系内部各个主体的相互配合，让科研机构介入进来，让高校介入进来，让企业介入进来，同时，让政府在其中发挥行政支持。
强化高校、科研机构以及企业之间的协同，这种协同效应能够优势互补从而极大幅度的提高郑州区域创新体系的建设与发展。郑州市委市政府应出台相关政策或者进行政策倾斜，将企业、高校以及科研机构三方联合起来，通过协同效应实现科研成果的最大化。科研机构的支持与合作能够提高企业创新的能力。只有政府、企业、高校、科研机构和全社会成员共同努力才能推动郑州区域创新体系建设。
（三）树立依靠人才建设开放型创新体系的观念，积极出台优惠政策以加快创新人才的培养以及吸引，集聚更多优质人才。提高创新技术员工的待遇水平以及工作环境，让人才处于尊重人才、爱惜人才的工作环境之中，解决他们的后顾之忧，从而以更加饱满的热情和创新积极性投入到经济建设之中，不断地扩大人才队伍，建立较为完善的人才晋升机制。
（四）强化企业主体作用，推进创新发展。
打造各个企业进行技术创新的科研平台，为各个企业之间进行创新交流开通道路，从而形成区域内的相互协作，推动区域内的创新达到新的高度。不断发展完善现代企业制度，打破行政壁垒，通过政企分开的方式实现企业进行创新的充分自由。特别是大型企业应重视科研机构的建设和完善，不仅仅要有机构、技术人员、研发经费的投入，还要下达一定的研发任务，通过科研成果的考核实现激烈政策，如在技术人员的职称评审方面以及科研评价方面都应该制定相应的政策，激励政策应当以市场和经济效益为导向。提高企业的自主创新意识，把企业进行的市场竞争方式逐渐的导向到通过技术取胜的理念上，让企业实现真正成为创新主体的主人，制定完善的技术创新发展策略，扩大原始技术或者核心技术方面的投入。
五、结语
随着市场经济的发展，日益激烈的竞争环境促使着创新的涌现和发展，创新能力俨然已经变成了一个地区取得竞争优势的重要法宝。上世纪90年代以来，面对发展迅速的地方经济以及产业结构的不断调整完善，各级政府制定相应的方针政策鼓励创新，不断地推动创新向前发展，特别是结合地区优势进行的创新更是如火如荼。然而，在区域创新体系的实践发展过程中，相应的问题也涌现出来了，这些问题的存在变成了在区域创新发展道路上的绊脚石。而郑州市作为河南省的省会城市，其建立一套较为完善的区域创新体系势在必行。本文通过分析郑州市区域创新体系的现状，针对郑州区域创新体系建设过程中存在的问题提出合理化建议，进而促进郑州市经济的发展。
（作者单位：郑州商学院）