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广西甘蔗产量占全国总产量的60％以上，有800多万人口从事甘蔗种植，糖业涉及人口2000多万。广西糖业健康发展对保障我国食糖基本供给、糖业工人就业、糖农增收和维护少数民族和边疆地区稳定至关重要。近年来，我国食糖进口大幅增加，国内糖价持续下跌，造成糖业企业大面积亏损，糖农收入下降，食糖产业面临严重的生存危机。食糖产业对采用贸易救济措施来维护产业安全的呼声不断增多。