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党人集团东汉中期以后，由于皇帝幼小，太后依靠外戚结成党羽把持朝政。而皇帝长大后，不甘大权旁落，便利用家奴宦官的力量消灭外戚势力。宦官乘机结交朝臣，掌握政权，进而形成外戚宦官交替专政的局面。由于皇帝的支持，在双方的斗争中，总是宦官取胜，最后造成宦官势力独揽朝政的局面。他们在纠结党羽，排斥他人的同时，也垄断了官吏的选举，阻塞了士人进仕为官的道路，