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失业问题一直是人们关注的焦点.从全国来看,在改革开放初期,失业率呈下降趋势,而随着改革开放的深入,虽然经济保持快速增长,但是城镇登记失业率自1985年以来持续上升,2004年第一季度曾经达到4.5%.2004年以后城镇登记失业率上升趋势有所放缓,但仍居于较高水平,2005年年末城镇登记失业率为4.2%1,仅和2004年末持平.