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改革开放以来，随着产业结构的调整和矿产资源的枯竭，在辽宁一些城市形成了规模较大、同质性较强的弱势群体。这一群体不能享受到社会经济发展的成果，生活处于困境。它的存在制约了地区经济的发展，影响了当地社会的稳定。因此，弱势群体问题研究对于地区经济发展和社会稳定具有重要的现实意义。我们通过建立失业保险和失业职工的救助制度、最低生活保障制度与退休人员保障制度、以及对下岗（失业）者制定特殊扶助政策，将会较大程度地缓解这些城市的弱势群体问题。