广告是商品经济重要的传递手段,是发展社会主义市场经济的重要方面,为了造就一个良好的国际大都市的市容环境,1999年1月27日上海市人民政府第65号令发布了“上海市户外广告设施设置规划和管理办法”,从户外广告设施的政府主管部门到管理内容、程序、要求以及处罚均做了一定的规定,明确本市范围内一切利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌、实物造型及彩旗、条幅、气球等户外商业广告设施,均应该遵守本办法,并且明确,设置户外广告设施应当符合城市规划的要求,与城市区域规划功能相适应,合理布局、规范设置。户外广告设施应当牢固、安全,并与周围环境相协调,符合美化市容的要求。广告设施的设置期限一般为三年,电子显示屏的设置期限一般为六年。为了加强城市政府宏观调控的措施,还同时规定,影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;妨碍生产和人民生活,损害市容市貌或者建筑物形象的;利用行道树或者损毁绿地的;在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的;在市人民政府禁止设置户外广告区域内或者载体上的,都不得设置任何户外广告设施,等等。为了保障这些管理要求的实现,市规划管理部门、市工商行政管理部门、市市容管理部门协同管理,各司其职,并确定了相应的工作程序、权限,同时也规定了户外广告设施设置申请人的权利、义务。另外还对不遵守和违反本办法的户外广告设施设置的行为进行整治,直至3万元以下的罚款的处罚规定,通过全市人民共同执行本办法,逐渐把上海的户外广告设置的各项工作纳入到健康有序的法制轨道,使户外广告成为城市环境中一道美丽的风景线。