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代孕，一直以来饱受争议。它是指女性接受他人委托，用人工生育方式为委托方生育孩子的行为，俗称“借腹生子”。
在为诸多不孕不育家庭圆梦的同时，代孕也打破了傳统的生育观念和生育秩序，带来一系列法律、道德、伦理等社会问题。
早在2001年，原卫生部发布《人类辅助生殖技术管理办法》（以下简称《辅助生殖办法》）和《人类精子库管理办法》（以下简称《精子库办法》），严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。
接受《法制日报》记者采访的专家认为，由于上述规定只是部门行政规章，并且只约束医疗机构和医务人员，对个人和中介机构从事代孕并未明确禁止，加上处罚结果畸轻，导致出现代孕服务屡禁不止的现实。应从国家层面尽快完善有关代孕方面的法律规定，建立健全制约、监管及生育机制，使其制度化、规范化、人性化、法律化。
不孕不育现象普遍，代孕服务应运而生
2015年10月，十八届五中全会决定，全面放开二孩政策。这让南京市民陈洪夫妇欣喜不已，可想要二胎的他们发现，“机会来了，人却不行了”。
记者采访发现，不孕不育问题，除了发生在那些想要二胎的大龄夫妇身上，同样也存在于很多想要孩子的头胎家庭。
有统计数据显示，中国有生育障碍的夫妇比例为10%至15%，其中需人工生殖辅助技术介入才能怀孕的约有20%。
有专家称，随着生活节奏加快和人类行为方式改变，女性不孕症发病率还将上升。夫妇想要孩子，却有心无力，很多人在花费了几万元甚至几十万元治疗不孕不育后，仍未能如愿。因此，很多不孕不育的夫妇将目光投向代孕服务。
目前，代孕可分为三种：一是精子、卵子由夫妻双方提供，仅借用代孕者的子宫;二是精子来自丈夫，卵子由代孕者提供，经体外授精后，由代孕者怀孕生育;三是卵子由妻子提供，经异质人工授精后，通过胚胎移植由代孕者怀孕生育。
在代孕行为中，为他人生育的女性通常被称为代孕妈妈，委托他人生育子女的人被称为委托父母或代孕客户。而从事业务的，则被称为代孕中介或者代孕机构。
记者在网上搜索后发现，在微博等社交平台上，代孕机构也在进行新媒体营销，随时与客户沟通，一旦发现危险，随时弃号再行注册。
据不完全统计，目前全国的代孕中介已达400多家，大多属于“地下交易”，并因此造成代孕市场收费较为混乱。一般情况下，挑选卵子价格为6万元至10万元左右;代孕价格则按照不同档次定价，有不包成功的、包成功的、包生儿子的等，价格也从40万元至135万不等。
知情人告诉记者，一些夫妻不甘心一生无子，通过代孕机构找到有生育能力的代孕妈妈，通过将受精卵子植入子宫的方式，十月怀胎一朝分娩，再将孩子送还给寻求代孕的委托父母。随后，代孕妈妈会收获一笔可观的“借腹”收入。
2018年11月，来自贵州的张腊珍从代孕机构得到了20多万元的酬劳，并因所生的孩子超过协议体重多拿了2000元红包。回到了农村老家后，张腊珍还清了盖房时的欠款，并且将房子重新装修了一遍。
有业内人士告诉记者，这种看似皆大欢喜的结果，实际上存在极大的隐患。首先，不利于保护妇女生育自由和人身自由权。我国法律规定，妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。如果出现以协商、欺诈、胁迫等方式让代孕妈妈代孕生育，这必将侵害妇女生育自由权。如果对代孕妈妈的限制过多，也侵害了代孕妈妈的人身自由权。其次，代孕孩子出生后，如果一方当事人恶意地以代孕协议主体不合法为由，主张代孕协议无效或者主张撤销，都将损害代孕子女的利益。再次，代孕妈妈是否有权决定人工流产，孩子出生前委托父母死亡后的抚养权和生活如何处理，代孕妈妈在怀孕中产生意外或代孕婴儿有缺陷是谁的责任，代孕费用在何种情况给付，这些都很有可能引起社会纠纷。
需求供给双重刺激，代孕黑市屡禁不绝
代孕之所以存在，一是需求，二是供给。
据知情人介绍，代孕客户花了几十万元甚至上百万元，到达代孕妈妈手中的只有十几万元或二十万元。代孕中介从中赚取的丰厚利润可想而知。“尽管我国的代孕处于地下状态，是官方明令禁止的，但在其强大的市场需求和丰厚的利润推动下，仍然蓬勃发展。”
记者以“代孕”为关键词在百度上进行搜索，发现有不少代孕机构的网站。这些代孕机构都在网页上公开了联系方式，有的还能自动弹出在线聊天模式，只要记者搭话，网站就会主动介绍业务。
记者拨通其中一家的热线电话得知，代孕有几种套餐。一套名为全委托包生的“尊贵套餐”总额为100万元，代孕客户签约当日付款10万元，其余可以分阶段付款。针对部分家庭有生男孩的渴求，代孕机构还设计了一套“豪华套餐”，即全委托并生男孩加价20万元，套餐总额120万元。如果想生双胞胎，再加价30万元。也就是说，代孕客户代孕费最高可达150万元。
记者采访得知，这些所谓的代孕妈妈，都是代孕机构从网上招聘或者通过熟人介绍而来。代孕机构通过观察筛选，挑出合适的人，植入胚胎。替人产子后，代孕妈妈可以获得15万元至20万元不等的报酬。
“做一单业务，利润在30%至60%之间。”一位曾在代孕机构工作过的人告诉记者，如果以最低65万元的标准、一单业务30%的利润起算，一家代孕机构在开展1000个代孕业务的情况下，利润至少在千万元以上。
有知情人说，正是由于代孕蕴藏的市场及巨大利润，各种非法代孕机构应运而生。“当前代孕产业链条相对完整，包括委托方、代孕中介、代孕妈妈，以及实施代孕技术的医务人员或诊所、代孕的药品器械提供者、媒介发布宣传者等。”
由于女性捐卵比男性捐精复杂得多，我国目前设立有精子库，却没有卵子库。因此，供卵（或借卵）是地下非法代孕机构普遍开展的业务之一。
在为诸多不孕不育家庭圆梦的同时，代孕也打破了傳统的生育观念和生育秩序，带来一系列法律、道德、伦理等社会问题。
早在2001年，原卫生部发布《人类辅助生殖技术管理办法》（以下简称《辅助生殖办法》）和《人类精子库管理办法》（以下简称《精子库办法》），严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎。
接受《法制日报》记者采访的专家认为，由于上述规定只是部门行政规章，并且只约束医疗机构和医务人员，对个人和中介机构从事代孕并未明确禁止，加上处罚结果畸轻，导致出现代孕服务屡禁不止的现实。应从国家层面尽快完善有关代孕方面的法律规定，建立健全制约、监管及生育机制，使其制度化、规范化、人性化、法律化。
不孕不育现象普遍，代孕服务应运而生
2015年10月，十八届五中全会决定，全面放开二孩政策。这让南京市民陈洪夫妇欣喜不已，可想要二胎的他们发现，“机会来了，人却不行了”。
记者采访发现，不孕不育问题，除了发生在那些想要二胎的大龄夫妇身上，同样也存在于很多想要孩子的头胎家庭。
有统计数据显示，中国有生育障碍的夫妇比例为10%至15%，其中需人工生殖辅助技术介入才能怀孕的约有20%。
有专家称，随着生活节奏加快和人类行为方式改变，女性不孕症发病率还将上升。夫妇想要孩子，却有心无力，很多人在花费了几万元甚至几十万元治疗不孕不育后，仍未能如愿。因此，很多不孕不育的夫妇将目光投向代孕服务。
目前，代孕可分为三种：一是精子、卵子由夫妻双方提供，仅借用代孕者的子宫;二是精子来自丈夫，卵子由代孕者提供，经体外授精后，由代孕者怀孕生育;三是卵子由妻子提供，经异质人工授精后，通过胚胎移植由代孕者怀孕生育。
在代孕行为中，为他人生育的女性通常被称为代孕妈妈，委托他人生育子女的人被称为委托父母或代孕客户。而从事业务的，则被称为代孕中介或者代孕机构。
记者在网上搜索后发现，在微博等社交平台上，代孕机构也在进行新媒体营销，随时与客户沟通，一旦发现危险，随时弃号再行注册。
据不完全统计，目前全国的代孕中介已达400多家，大多属于“地下交易”，并因此造成代孕市场收费较为混乱。一般情况下，挑选卵子价格为6万元至10万元左右;代孕价格则按照不同档次定价，有不包成功的、包成功的、包生儿子的等，价格也从40万元至135万不等。
知情人告诉记者，一些夫妻不甘心一生无子，通过代孕机构找到有生育能力的代孕妈妈，通过将受精卵子植入子宫的方式，十月怀胎一朝分娩，再将孩子送还给寻求代孕的委托父母。随后，代孕妈妈会收获一笔可观的“借腹”收入。
2018年11月，来自贵州的张腊珍从代孕机构得到了20多万元的酬劳，并因所生的孩子超过协议体重多拿了2000元红包。回到了农村老家后，张腊珍还清了盖房时的欠款，并且将房子重新装修了一遍。
有业内人士告诉记者，这种看似皆大欢喜的结果，实际上存在极大的隐患。首先，不利于保护妇女生育自由和人身自由权。我国法律规定，妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由。如果出现以协商、欺诈、胁迫等方式让代孕妈妈代孕生育，这必将侵害妇女生育自由权。如果对代孕妈妈的限制过多，也侵害了代孕妈妈的人身自由权。其次，代孕孩子出生后，如果一方当事人恶意地以代孕协议主体不合法为由，主张代孕协议无效或者主张撤销，都将损害代孕子女的利益。再次，代孕妈妈是否有权决定人工流产，孩子出生前委托父母死亡后的抚养权和生活如何处理，代孕妈妈在怀孕中产生意外或代孕婴儿有缺陷是谁的责任，代孕费用在何种情况给付，这些都很有可能引起社会纠纷。
需求供给双重刺激，代孕黑市屡禁不绝
代孕之所以存在，一是需求，二是供给。
据知情人介绍，代孕客户花了几十万元甚至上百万元，到达代孕妈妈手中的只有十几万元或二十万元。代孕中介从中赚取的丰厚利润可想而知。“尽管我国的代孕处于地下状态，是官方明令禁止的，但在其强大的市场需求和丰厚的利润推动下，仍然蓬勃发展。”
记者以“代孕”为关键词在百度上进行搜索，发现有不少代孕机构的网站。这些代孕机构都在网页上公开了联系方式，有的还能自动弹出在线聊天模式，只要记者搭话，网站就会主动介绍业务。
记者拨通其中一家的热线电话得知，代孕有几种套餐。一套名为全委托包生的“尊贵套餐”总额为100万元，代孕客户签约当日付款10万元，其余可以分阶段付款。针对部分家庭有生男孩的渴求，代孕机构还设计了一套“豪华套餐”，即全委托并生男孩加价20万元，套餐总额120万元。如果想生双胞胎，再加价30万元。也就是说，代孕客户代孕费最高可达150万元。
记者采访得知，这些所谓的代孕妈妈，都是代孕机构从网上招聘或者通过熟人介绍而来。代孕机构通过观察筛选，挑出合适的人，植入胚胎。替人产子后，代孕妈妈可以获得15万元至20万元不等的报酬。
“做一单业务，利润在30%至60%之间。”一位曾在代孕机构工作过的人告诉记者，如果以最低65万元的标准、一单业务30%的利润起算，一家代孕机构在开展1000个代孕业务的情况下，利润至少在千万元以上。
有知情人说，正是由于代孕蕴藏的市场及巨大利润，各种非法代孕机构应运而生。“当前代孕产业链条相对完整，包括委托方、代孕中介、代孕妈妈，以及实施代孕技术的医务人员或诊所、代孕的药品器械提供者、媒介发布宣传者等。”
由于女性捐卵比男性捐精复杂得多，我国目前设立有精子库，却没有卵子库。因此，供卵（或借卵）是地下非法代孕机构普遍开展的业务之一。