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农村社会历史转型的逻辑起点是提升自主性，在本质上是农村总体性社会解构，从依附走向自治的过程，其客观必然结果是农村社会从均质同构走向异质分化，出现了农村社会的结构与功能、群体与利益、观念与行为、组织与权力、权威与信任等的分化。但由于体制机制的不完善，转型与分化过程中的农村社会凸现了公共管理与服务短缺、社会矛盾纠纷多元化及调处机制缺失、管理主体调控能力低下、制度冲突及制度效能降低、价值迷失与混乱、主体行为冲突与社会对立加剧等矛盾问题，成为新形势下农村社会管理面临的现实难题，也是必须解决的新课题。有必要通过加强