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安阳市殷都区农林水牧局
【摘 要】文针对水利工程质量的特点以及影响水利工程质量的因素，就如何采取有效措施，提高水利工程质量进行了探讨。
【关键词】水利工程质量；特点；因素；提高
一、提高水利工程质量的重要性
水利工程质量关系到国计民生，影响国家经济效益发展与社会和谐稳定，随着科技发展和市场激烈竞争的需要，水利工程质量管理越来越被人们重视。工程质量的优劣，直接影响工程效益的发挥。劣质工程不仅增加了维修和改造的费用、缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益，建设项目也能早日投入运营，早日见效。由此可见，质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理。为此，必须清晰认识到提高水利工程质量的重要性，做好对水利工程施工质量的管理与控制，保证水利工程的安全。
二、水利工程质量的特点
要提高水利工程质量，首先应了解水利工程质量本身的特点，具体主要有以下几点：
1.影响因素多。
对水利工程质量产生影响的因素非常多，如决策、设计、机械、环境、施工方案、操作方法、技术措施、管理制度、参与人员素质等均直接或间接地影响到水利工程项目的质量，特别是水利工程往往是由几家甚至更多家承包企业共同来合作完成的，所以对其质量的影响因素十分复杂。
2.水利工程的施工质量波动大。
水利工程的建設周期一般都比较长，在其建设的过程中很容易受到各种系统性或非系统因素的影响，即因其具有复杂性、单一性，不象一般工业产品的生产那样，有固定的生产流水线，有成套的生产设备和稳定的生产环境，有规范的生产工艺和完善的检测技术，生产相同的系列规格和相同功能的产品，所以水利工程的施工质量波动性大。
3.质量变化非常大。
由于影响水利工程施工质量的因素十分多，无论哪种因素出现了变动，都会造成一系列施工工程质量的变化，而且可能会造成工程质量事故。
4.施工质量具有很大的隐蔽性。
在水利工程的施工过程中，由于工序交接较多，因此中间产品与隐蔽工程也就相当多，取样数也会受到多种复杂因素和条件之限制，若不及时检查并发现其存在的质量问题，会因表面质量判断失误，由此而造成误判的机率非常大。
5.质量检验的局限比较大。
水利工程项目建成后，由于工程位置是固定的，不可能象某些工业产品那样，可以进行解体或拆卸来进行质量检验，所以在工程终检验收时难以发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷。
三、影响水利工程质量的因素
1.水利工程多数是在河流、水库、湖泊上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑排水等是施工质量的控制因素。
2.水利工程多处于偏远山丘区，交通不便，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备进出场成本费用较高，价格波动大。
3.水利工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，特别是季节性洪水影响大，山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案，根据实际情况不断调整施工组织设计才能保证施工质量。
4.水利工程在施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须重视施工安全，由此，水利工程施工对项目管理提出更高的要求，企业必须培养和派出高素质的项目管理人员，组建技术和管理实力强的项目部，严格控制质量和成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理各项目标。
5.材料的影响：原材料的质量决定了工程的质量，由于市场结构不合理，建材市场混乱，假冒伪劣充斥市场，受利益的驱动，个别施工企业使用劣质建材，有的建设、开发企业指定使用劣質建材也给工程留下了隐患。
6.资金的影响：现在建设、开发单位拖欠工程款和要求垫资承包的现象比较严重。由于资金不到位，给工程材料的购进、施工的规范操作和管理造成了影响，进而影响到工程质量。
7.管理不规范：建设单位行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；设计单位技术水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计代表不熟悉规范及项目实际情况，设计质量缺乏有效监督。施工单位质量意识薄弱，管理松懈，质量体系不健全，责任制不够落实，质量控制手段落后，质量把关不严。监理单位现场管理人员未按投标承诺的专业技术人员上岗，离退休人员及无证上岗人员较多，人员年龄偏大，知识结构老化，技术人员专业水平较低，无法有效地开展监理工作，使监理工作形同虚设。
以上这些问题的存在，都或多或少的对水利工程质量造成了影响，有的给工程造成了永久的缺陷和隐患。
四、水利工程质量控制的原则
对水利项目而言，质量控制，就是为了确保规范及合同所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在进行水利工程质量控制过程中，应遵循以下几点原则：
1.坚持质量第一的原则。
对水利工程进行投资、进度、质量三大目标控制，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在工程建设中始终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。
2.坚持以人为核心的原则。
人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，把人作为控制的动力，充分发挥人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”的观念；提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保工程质量、促工程质量。
3.坚持以预防为主的原则。
以预防为主，就是水利工程质量要以事前、事中控制为主，事后监督为辅，加强过程和中间产品的质量检查和控制，把对质量的事后检查把关，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查及对中间产品的质量检查，防患于未然，将质量事故消灭在萌芽状态。
4.坚持质量标准的原则。
质量标准是评价工程质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。工程质量是否符合质量标准要求，必须通过质量检验并与质量标准严格对照，一切用数据说话。
五、齐抓共管，点面结合，合力提高水利工程质量
1.加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，全面落实责任制，明确各参建单位负责人、各岗位技术人员和具体工作人员的责任，层层分解落实，按照水利规范和技术要求，保证工程质量终身制落实到位。同时各参建单位要提高认识，牢固树立质量意识，把提高质量放在第一位，常抓在手。
2.严格执行水利建设程序。严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。
3.强化人、材、机的质量控制。建设、设计、监理、施工等参建单位工作人员是工程建设的直接操作者，其素质的高低是保证工程质量的关键。只有调动人的积极性，发挥其主导作用，以人的工作质量保证工程质量，才能实现以人为控制核心的质量控制原则。同时材料及机械的质量是工程质量的基础和保障，材料质量不符合要求，机械性能不满足工程需求，相应的工程质量也不可能符合标准。所以加强施工现场材料及机械的质量控制是提高工程质量的重要前提条件。
4.优化施工方法，强化质量控制措施。
现场施工方法主要包括施工方案、施工工艺、施工技术措施等，通过科学管理，合理安排，结合工程实际优化施工方案，强化质量控制措施，解决施工难题，实现技术上可行、经济上合理，有利于保证工程质量。
水利工程建设是一个系统工程，需要建设各方的共同努力，工程质量也不可能一抓而就，“百年大计、质量第一”，要把工程质量当作一项长期的任务，不断开拓工作思路，探索管理办法，持之以恒地抓好工程质量。
【摘 要】文针对水利工程质量的特点以及影响水利工程质量的因素，就如何采取有效措施，提高水利工程质量进行了探讨。
【关键词】水利工程质量；特点；因素；提高
一、提高水利工程质量的重要性
水利工程质量关系到国计民生，影响国家经济效益发展与社会和谐稳定，随着科技发展和市场激烈竞争的需要，水利工程质量管理越来越被人们重视。工程质量的优劣，直接影响工程效益的发挥。劣质工程不仅增加了维修和改造的费用、缩短工程的使用寿命，还会给社会带来极坏的影响。反之，优良的工程质量能给各方带来丰厚的经济效益和社会效益，建设项目也能早日投入运营，早日见效。由此可见，质量是水利工程建设中的重中之重，不能因为追求进度，而轻视质量，更不能因为追求效益而放弃质量管理。为此，必须清晰认识到提高水利工程质量的重要性，做好对水利工程施工质量的管理与控制，保证水利工程的安全。
二、水利工程质量的特点
要提高水利工程质量，首先应了解水利工程质量本身的特点，具体主要有以下几点：
1.影响因素多。
对水利工程质量产生影响的因素非常多，如决策、设计、机械、环境、施工方案、操作方法、技术措施、管理制度、参与人员素质等均直接或间接地影响到水利工程项目的质量，特别是水利工程往往是由几家甚至更多家承包企业共同来合作完成的，所以对其质量的影响因素十分复杂。
2.水利工程的施工质量波动大。
水利工程的建設周期一般都比较长，在其建设的过程中很容易受到各种系统性或非系统因素的影响，即因其具有复杂性、单一性，不象一般工业产品的生产那样，有固定的生产流水线，有成套的生产设备和稳定的生产环境，有规范的生产工艺和完善的检测技术，生产相同的系列规格和相同功能的产品，所以水利工程的施工质量波动性大。
3.质量变化非常大。
由于影响水利工程施工质量的因素十分多，无论哪种因素出现了变动，都会造成一系列施工工程质量的变化，而且可能会造成工程质量事故。
4.施工质量具有很大的隐蔽性。
在水利工程的施工过程中，由于工序交接较多，因此中间产品与隐蔽工程也就相当多，取样数也会受到多种复杂因素和条件之限制，若不及时检查并发现其存在的质量问题，会因表面质量判断失误，由此而造成误判的机率非常大。
5.质量检验的局限比较大。
水利工程项目建成后，由于工程位置是固定的，不可能象某些工业产品那样，可以进行解体或拆卸来进行质量检验，所以在工程终检验收时难以发现工程内在的、隐蔽的质量缺陷。
三、影响水利工程质量的因素
1.水利工程多数是在河流、水库、湖泊上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件影响很大，施工导流、围堰截流、基坑排水等是施工质量的控制因素。
2.水利工程多处于偏远山丘区，交通不便，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备进出场成本费用较高，价格波动大。
3.水利工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，特别是季节性洪水影响大，山体滑坡等需要反复比较论证和优化施工方案，根据实际情况不断调整施工组织设计才能保证施工质量。
4.水利工程在施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须重视施工安全，由此，水利工程施工对项目管理提出更高的要求，企业必须培养和派出高素质的项目管理人员，组建技术和管理实力强的项目部，严格控制质量和成本，才能顺利完成工程施工任务，实现项目管理各项目标。
5.材料的影响：原材料的质量决定了工程的质量，由于市场结构不合理，建材市场混乱，假冒伪劣充斥市场，受利益的驱动，个别施工企业使用劣质建材，有的建设、开发企业指定使用劣質建材也给工程留下了隐患。
6.资金的影响：现在建设、开发单位拖欠工程款和要求垫资承包的现象比较严重。由于资金不到位，给工程材料的购进、施工的规范操作和管理造成了影响，进而影响到工程质量。
7.管理不规范：建设单位行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，影响工程质量；设计单位技术水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计代表不熟悉规范及项目实际情况，设计质量缺乏有效监督。施工单位质量意识薄弱，管理松懈，质量体系不健全，责任制不够落实，质量控制手段落后，质量把关不严。监理单位现场管理人员未按投标承诺的专业技术人员上岗，离退休人员及无证上岗人员较多，人员年龄偏大，知识结构老化，技术人员专业水平较低，无法有效地开展监理工作，使监理工作形同虚设。
以上这些问题的存在，都或多或少的对水利工程质量造成了影响，有的给工程造成了永久的缺陷和隐患。
四、水利工程质量控制的原则
对水利项目而言，质量控制，就是为了确保规范及合同所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在进行水利工程质量控制过程中，应遵循以下几点原则：
1.坚持质量第一的原则。
对水利工程进行投资、进度、质量三大目标控制，在处理三者关系时，应坚持“百年大计，质量第一”，在工程建设中始终把“质量第一”作为对工程质量控制的基本原则。
2.坚持以人为核心的原则。
人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，把人作为控制的动力，充分发挥人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”的观念；提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保工程质量、促工程质量。
3.坚持以预防为主的原则。
以预防为主，就是水利工程质量要以事前、事中控制为主，事后监督为辅，加强过程和中间产品的质量检查和控制，把对质量的事后检查把关，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查及对中间产品的质量检查，防患于未然，将质量事故消灭在萌芽状态。
4.坚持质量标准的原则。
质量标准是评价工程质量的尺度，数据是质量控制的基础和依据。工程质量是否符合质量标准要求，必须通过质量检验并与质量标准严格对照，一切用数据说话。
五、齐抓共管，点面结合，合力提高水利工程质量
1.加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门要高度重视水利工程质量管理工作，全面落实责任制，明确各参建单位负责人、各岗位技术人员和具体工作人员的责任，层层分解落实，按照水利规范和技术要求，保证工程质量终身制落实到位。同时各参建单位要提高认识，牢固树立质量意识，把提高质量放在第一位，常抓在手。
2.严格执行水利建设程序。严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》和有关文件，把好项目立项、报建、开工、竣工验收等重要关口。严格按照单元、分部、单位工程进行质量评定，任何工程未经验收不得投入使用或进行下一阶段施工。
3.强化人、材、机的质量控制。建设、设计、监理、施工等参建单位工作人员是工程建设的直接操作者，其素质的高低是保证工程质量的关键。只有调动人的积极性，发挥其主导作用，以人的工作质量保证工程质量，才能实现以人为控制核心的质量控制原则。同时材料及机械的质量是工程质量的基础和保障，材料质量不符合要求，机械性能不满足工程需求，相应的工程质量也不可能符合标准。所以加强施工现场材料及机械的质量控制是提高工程质量的重要前提条件。
4.优化施工方法，强化质量控制措施。
现场施工方法主要包括施工方案、施工工艺、施工技术措施等，通过科学管理，合理安排，结合工程实际优化施工方案，强化质量控制措施，解决施工难题，实现技术上可行、经济上合理，有利于保证工程质量。
水利工程建设是一个系统工程，需要建设各方的共同努力，工程质量也不可能一抓而就，“百年大计、质量第一”，要把工程质量当作一项长期的任务，不断开拓工作思路，探索管理办法，持之以恒地抓好工程质量。