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摘 要：国有企业的会计委派制属于对会计人员进行管理的一个新举措，虽然它得到了一定的实施，但是，在其实施过程中仍然存在着一些不够完善的地方需要我们对其进行及时改进，因此，我们必须明确这些不足之处，并且针对这些问题所在，采取有效的措施来解决，使国有企业的会计委派制能够得到有效的推动与健康而可持续的发展。本文主要是结合其积极作用和弊端对会计委派制进行分析，为针对其弊端找出有效的解决办法提供有利的参考，确保会计委派制能够得到更好的完善。
关键词：国有企业 集团 会计委派制 利与弊
在国有企业的集团发展过程中，为了对法人的治理结构进行改进与完善，对以企业资产作为连接纽带的、企业集团的内部监控相关机制进行健全，对企业的财务监督与财务管理进行加强，对企业的会计工作及其秩序进行规范，确保企业集团的资产保值与增值，推行了对会计人员进行管理的一个新举措，即国有企业的会计委派制，然而，国有企业的会计委派制在其实施过程中仍然存在着一些不够完善的地方需要我们对其进行及时改进，因此，我们必须明确这些不足之处，并且针对这些问题所在，只有这样我们才能采取有效的措施来解决，确保会计委派制能够得到更好的完善，使国有企业的会计委派制能够得到有效的实施与推动，确保国有企业健康而可持续的发展。
一、会计委派制实施的优点
1.有利于国有企业各种会计及其监督职能的发挥，确保监督的有效性。国有企业的会计委派制属于企业的主管部门利用企业所有者这一身份及其管理职能，委派相关的会计人员对其资产经营及其财务核算的情况进行监督的制度，这有利于国有企业各种会计及其监督职能的发挥，确保监督的有效性。因为委派会计是由集团进行统一委派的，以集团下发的正式文件为准。其人事关系及其组织关系都纳入集团的财务部，其工作安排、日常考核工作及其业务培训工作、指导工作等各项具体的管理工作都由集团的财务部来负责，而受派单位为其做好协助工作。现如今，这个管理模式在我国国有企业的运营管理之中已经得到了一定的实施，委派的相关会计人员对企业会计的核算工作进行负责，掌握企业生产和运营的各种资料，这些资料都是第一手的，能够帮助他们对经营者的各种行为进行及时地了解，以便及时地上报生产经营过程中的一些重大事项，进而采取有效的预防对策，避免产生重大的失误，同时也能够有效地防止腐败现象的出现，确保企业集团的资产保值与增值。
2.有利于企业会计各种信息质量的提高，促进舞弊现象的减少。因为会计委派的工作必须要遵循的原则是独立原则、公平原则以及回避原则等，必须按照《会计法》有关规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，保证财务活动的合法性，会计信息的真实性、准确性、及时性以及完整性。它的实施对象就是集团以及受集团管理的、所有进行独立核算的控股子公司，其委派方式可以实施公司委派，也可以是联合委派。在实际运营过程中，假账的出现通常都是由相关管理人员授意的，委派会计通过财务总监这一身份直接参与到国有企业的发展决策和经营决策这些过程中，对其会计管理工作进行负责，保证企业相关会计信息具有一定的可靠性。而委派会计具有一定的独立性这一特点又促使相关人员严格地遵守相关的财经法规和企业的会计准则，对会计核算工作进行有效的组织，保障其真实性及其客观性等，使企业的财务状况及其经营成果能够得到及时而且可靠的反映，实现在促进企业会计各种信息质量提高的基础上，也促进了舞弊现象的减少。
3.有利于企业的内部管理与控制的强化，促进经营水平与管理水平的提高。实施会计委派制可以对企业的内部管理与控制进行强化，促进企业经营水平与管理水平的提高，它是企业财务的一个监督机制也是对其监督机制全新的改革。其实施必须紧密结合实际，建立健全财务管理制度和内部控制制度，参与并监督被委派单位经营管理活动、对重大经济活动列席班子会参与决策；熟悉单位的生产经营和业务管理，运用掌握的会计信息和会计方法，为改善单位内部管理，提高生产经营水平和管理水平服务；按季进行财务分析，检查财务指标落实情况，分析存在的问题和原因，提出相应改进措施，当好单位领导的参谋；保守单位的商业秘密以及完成上级部门布置的各项任务，定期向集团公司财务部汇报工作等。这个制度的实施督促企业的会计人员有始有终地核算和监督受派单位运营资金的运动，实现对其经营活动及其管理活动的事前监督与事中控制，不仅防止出现国有资产被低价转让的现象以及恶意经营的情况，还使铺张浪费的现象得到了有效的减少甚至遏制，最終促进单位资金利用效率的提高。
二、会计委派制实施的弊端
从国有企业的产权结构这一角度出发，会计委派制的实施不仅促进了国有企业财务监督力度的加强，还制约了企业的内部控制，可以避免国有资产流失的现象，然而，其实施的实际过程中一些弊端依然存在，影响着其落实的顺利性与高效性。
1.部分国有企业实施会计委派制只是对会计监督的片面追求。部分国有企业实施会计委派制只是对会计监督的片面追求，而并没有意识到会计的管理职能及其重要作用。因为实施会计委派制时，相关会计人员往往独立在企业之外，而受委派的相关会计人员工作的主要内容就是实施会计监督，这导致企业的经济利益、相关工作人员的业绩评价和受委派相关企业管理会计的实际开展情况、其会计的管理职能及其重要作用的发挥情况、提高企业的经济效益等方面没有很紧密的联系，在客观上导致受委派的相关会计人员没有足够的积极性去开展其会计管理的相关工作以及参与管理，最终导致会计管理各项职能无法充分的发挥。
2.会计委派制的实施容易导致企业和会计人员之间的对立。会计委派制的实施容易导致企业和会计人员之间的对立，导致相关会计人员进行监督的职能及其反映工作较难实现。某些受委派会计企业的相关经营者为了实现对企业会计信息进行控制的目的，很有可能会架空相关的委派人员，导致他们只能执行记账的工作而无法实施其监督职能，也无法及时而准确地反映企业的实际经济活动，最终造成会计委派制初衷无法落到实处。
3.存在流动性和稳定性之间的矛盾。对被委派单位日常的财务工作而言，委派的相关会计人员通常都身兼两职，作为监督者的同时也作为服务者，如果他们在一个被委派单位没有稳定的工作时间，那么就会造成其财务监督工作出现财务管理及监控连续性不足的情况以及资金监控循环性缺失的情况。要想使委派会计的相关工作具有足够的公正性，我们必须进行岗位的轮换和流动，减少存在流动性和稳定性之间的矛盾及其委派会计制实施造成的不利影响。此外，相关委派会计工作人员对岗位的适应能力、技能水平和道德水平等存在的差异性较大也会阻碍会计委派制的实施。
4.激励机制难以实施。会计信息必须具有一定的可靠性与相关性，这既要求相关会计工作人员具有高效率的工作，还要确保企业相关经济活动的反映具有客观性与公正性。然而，会计委派制实施的过程中，委派会计的报酬并没有和企业获得的经济利益挂钩，这虽然提高了他们的独立性，但是也会影响到他们的工作积极性。此外，如果挂钩，那么可能会造成会计人员和子公司的经营者合谋，损害会计信息的可靠性与真实性。
三、结语
虽然在国有企业的运营和发展过程中实施会计委派制有很多的好处，同时也取得了较好的效果，但是在其实际的实施过程中仍然存在着一些弊端，对其实施的顺利性与高效性造成了一定的影响，因此，我们必须明确会计委派制实施的好处与弊端，以便能够结合这些利弊采取有针对性的措施，促进国有企业的健康运营与可持续发展。
参考文献：
[1]丁浩.国有集团会计委派制的研究[D].华中科技大学，2012.
[2]黄霞.浅议会计委派制的利弊——对江苏华东地质建设集团有限公司实行会计委派制的思考[J].商业经济，2012，（8）：89-90.
[3]王涛.会计委派制在国有企业中的应用研究——北京颐安房地产公司应用会计委派制实践分析[D].中国人民大学，2006.
关键词：国有企业 集团 会计委派制 利与弊
在国有企业的集团发展过程中，为了对法人的治理结构进行改进与完善，对以企业资产作为连接纽带的、企业集团的内部监控相关机制进行健全，对企业的财务监督与财务管理进行加强，对企业的会计工作及其秩序进行规范，确保企业集团的资产保值与增值，推行了对会计人员进行管理的一个新举措，即国有企业的会计委派制，然而，国有企业的会计委派制在其实施过程中仍然存在着一些不够完善的地方需要我们对其进行及时改进，因此，我们必须明确这些不足之处，并且针对这些问题所在，只有这样我们才能采取有效的措施来解决，确保会计委派制能够得到更好的完善，使国有企业的会计委派制能够得到有效的实施与推动，确保国有企业健康而可持续的发展。
一、会计委派制实施的优点
1.有利于国有企业各种会计及其监督职能的发挥，确保监督的有效性。国有企业的会计委派制属于企业的主管部门利用企业所有者这一身份及其管理职能，委派相关的会计人员对其资产经营及其财务核算的情况进行监督的制度，这有利于国有企业各种会计及其监督职能的发挥，确保监督的有效性。因为委派会计是由集团进行统一委派的，以集团下发的正式文件为准。其人事关系及其组织关系都纳入集团的财务部，其工作安排、日常考核工作及其业务培训工作、指导工作等各项具体的管理工作都由集团的财务部来负责，而受派单位为其做好协助工作。现如今，这个管理模式在我国国有企业的运营管理之中已经得到了一定的实施，委派的相关会计人员对企业会计的核算工作进行负责，掌握企业生产和运营的各种资料，这些资料都是第一手的，能够帮助他们对经营者的各种行为进行及时地了解，以便及时地上报生产经营过程中的一些重大事项，进而采取有效的预防对策，避免产生重大的失误，同时也能够有效地防止腐败现象的出现，确保企业集团的资产保值与增值。
2.有利于企业会计各种信息质量的提高，促进舞弊现象的减少。因为会计委派的工作必须要遵循的原则是独立原则、公平原则以及回避原则等，必须按照《会计法》有关规定办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，保证财务活动的合法性，会计信息的真实性、准确性、及时性以及完整性。它的实施对象就是集团以及受集团管理的、所有进行独立核算的控股子公司，其委派方式可以实施公司委派，也可以是联合委派。在实际运营过程中，假账的出现通常都是由相关管理人员授意的，委派会计通过财务总监这一身份直接参与到国有企业的发展决策和经营决策这些过程中，对其会计管理工作进行负责，保证企业相关会计信息具有一定的可靠性。而委派会计具有一定的独立性这一特点又促使相关人员严格地遵守相关的财经法规和企业的会计准则，对会计核算工作进行有效的组织，保障其真实性及其客观性等，使企业的财务状况及其经营成果能够得到及时而且可靠的反映，实现在促进企业会计各种信息质量提高的基础上，也促进了舞弊现象的减少。
3.有利于企业的内部管理与控制的强化，促进经营水平与管理水平的提高。实施会计委派制可以对企业的内部管理与控制进行强化，促进企业经营水平与管理水平的提高，它是企业财务的一个监督机制也是对其监督机制全新的改革。其实施必须紧密结合实际，建立健全财务管理制度和内部控制制度，参与并监督被委派单位经营管理活动、对重大经济活动列席班子会参与决策；熟悉单位的生产经营和业务管理，运用掌握的会计信息和会计方法，为改善单位内部管理，提高生产经营水平和管理水平服务；按季进行财务分析，检查财务指标落实情况，分析存在的问题和原因，提出相应改进措施，当好单位领导的参谋；保守单位的商业秘密以及完成上级部门布置的各项任务，定期向集团公司财务部汇报工作等。这个制度的实施督促企业的会计人员有始有终地核算和监督受派单位运营资金的运动，实现对其经营活动及其管理活动的事前监督与事中控制，不仅防止出现国有资产被低价转让的现象以及恶意经营的情况，还使铺张浪费的现象得到了有效的减少甚至遏制，最終促进单位资金利用效率的提高。
二、会计委派制实施的弊端
从国有企业的产权结构这一角度出发，会计委派制的实施不仅促进了国有企业财务监督力度的加强，还制约了企业的内部控制，可以避免国有资产流失的现象，然而，其实施的实际过程中一些弊端依然存在，影响着其落实的顺利性与高效性。
1.部分国有企业实施会计委派制只是对会计监督的片面追求。部分国有企业实施会计委派制只是对会计监督的片面追求，而并没有意识到会计的管理职能及其重要作用。因为实施会计委派制时，相关会计人员往往独立在企业之外，而受委派的相关会计人员工作的主要内容就是实施会计监督，这导致企业的经济利益、相关工作人员的业绩评价和受委派相关企业管理会计的实际开展情况、其会计的管理职能及其重要作用的发挥情况、提高企业的经济效益等方面没有很紧密的联系，在客观上导致受委派的相关会计人员没有足够的积极性去开展其会计管理的相关工作以及参与管理，最终导致会计管理各项职能无法充分的发挥。
2.会计委派制的实施容易导致企业和会计人员之间的对立。会计委派制的实施容易导致企业和会计人员之间的对立，导致相关会计人员进行监督的职能及其反映工作较难实现。某些受委派会计企业的相关经营者为了实现对企业会计信息进行控制的目的，很有可能会架空相关的委派人员，导致他们只能执行记账的工作而无法实施其监督职能，也无法及时而准确地反映企业的实际经济活动，最终造成会计委派制初衷无法落到实处。
3.存在流动性和稳定性之间的矛盾。对被委派单位日常的财务工作而言，委派的相关会计人员通常都身兼两职，作为监督者的同时也作为服务者，如果他们在一个被委派单位没有稳定的工作时间，那么就会造成其财务监督工作出现财务管理及监控连续性不足的情况以及资金监控循环性缺失的情况。要想使委派会计的相关工作具有足够的公正性，我们必须进行岗位的轮换和流动，减少存在流动性和稳定性之间的矛盾及其委派会计制实施造成的不利影响。此外，相关委派会计工作人员对岗位的适应能力、技能水平和道德水平等存在的差异性较大也会阻碍会计委派制的实施。
4.激励机制难以实施。会计信息必须具有一定的可靠性与相关性，这既要求相关会计工作人员具有高效率的工作，还要确保企业相关经济活动的反映具有客观性与公正性。然而，会计委派制实施的过程中，委派会计的报酬并没有和企业获得的经济利益挂钩，这虽然提高了他们的独立性，但是也会影响到他们的工作积极性。此外，如果挂钩，那么可能会造成会计人员和子公司的经营者合谋，损害会计信息的可靠性与真实性。
三、结语
虽然在国有企业的运营和发展过程中实施会计委派制有很多的好处，同时也取得了较好的效果，但是在其实际的实施过程中仍然存在着一些弊端，对其实施的顺利性与高效性造成了一定的影响，因此，我们必须明确会计委派制实施的好处与弊端，以便能够结合这些利弊采取有针对性的措施，促进国有企业的健康运营与可持续发展。
参考文献：
[1]丁浩.国有集团会计委派制的研究[D].华中科技大学，2012.
[2]黄霞.浅议会计委派制的利弊——对江苏华东地质建设集团有限公司实行会计委派制的思考[J].商业经济，2012，（8）：89-90.
[3]王涛.会计委派制在国有企业中的应用研究——北京颐安房地产公司应用会计委派制实践分析[D].中国人民大学，2006.