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[摘 要]改革开放30年来，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的重要组成部分，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点，特别是扩大城乡就业发挥了重要作用。但是，在其发展过程中还存在着诸多问题，为促进其发展，亟待加以研究、解决。
[关键词]民营企业；市场
中图分类号：G124；F592.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）23-0312-01
近年来，蓬莱经济实现持续健康发展，民营经济功不可没，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要的作用。当前，把加快发展民营经济提升到新的战略高度，坚持“思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活”策略，促进民营经济实现突破性发展。
一、民营经济发展面临新机遇
（一）发挥市场在资源配置中的决定性作用
市场在资源配置中的决定性作用意味着政府将减少审批和行政干预，市场能办的，就放给市场，社会可以做好的，就交给社会。其实，“市场属性”决定了民营企业完全能够让政府“省心”，让民营企业在市场竞争中壮大。
（二）消除各种隐形性壁垒，全面放宽进入领域
在行业准入方面，对各行业的具体管理规章和办法进行清理，消除以资本实力、企业规模和从业资历等抬高行业准入门槛的做法。在获得资源、平等竞争等方面，取消所有制限制，特别是国债资金和预算内资金要按照公平原则，合理配置给各类所有制企业。在城市户籍准入、社会保险标准、职称评定等方面，给予与国有企业同等的政策待遇，以利于民营企业吸引高层次和高技能人才。
（三）鼓励民营企业参与国有企业改革
推动国有资本和民营资本的相互融合，鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业，实现股权多元化或股权社会化，把原来的国有独资企业变为多家持股甚至混合所有制的企业。
（四）完善产权保护制度
《物权法》已经使私人产权问题日益受到重视。但是形形色色的行政罚款，政府参与的一些项目，单方面设定规则侵害当事人权益等等经常发生。
民营经济发展有了更广阔的空间，而对于我市民营经济，新型城镇化的建设将推动民间投资，保障和改善民生政策也将为民营经济提供更大需求空间，社会保障水平和居民收入的不断提高，将会创造更多的产品和服务需求，为民营企业带来更多的发展机会。
二、蓬莱民营经济的现状与问题
蓬莱民营经济发展势头强劲，机械加工、葡萄与葡萄酒、旅游产业、水产加工等均已形成基地规模。，从企业规模上看，民营企业达2500多家，涌现出了海峰实业、民和股份、蔚阳集团、金宇置业等民营企业“新八仙”。蓬莱市民营经济虽然有了长足发展，但仍然规模较小，布局分散，存在着很多不足，形不成整体优势和行业优势。
（一）融资渠道不够多。民营企业融资难，靠金融体系，银行从观念、体制还是技术对民营企业支持力度不够，认为贷款数量少，可抵押物少，公信力差，靠股市融资上市有很多限制。
（二）企业效益不够好。整体看，受国内外市场大环境因素影响，利润率出现下降，尤其中小企业利润下滑严重，汽车零部件、食品、服装和建材等行业尤为突出。
（三）管理水平不够高。大部分企业处于家族经营阶段，缺少总体发展规划，经营带有很大盲目性和短期行为；财务管理薄弱，风险意识淡薄，企业发展后劲不足；忽略企业文化建设，严重影响团队的建立、人才的培养、核心竞争能力的提升，制约了企业健康发展。如果民营经济不能及时建立现代企业制度，不能有效解决转型升级问题，不能实现抱团发展，就难以实现全面协调可持续发展。
面对全面深化改革之下更加规范的市场和更加激烈的竞争，唯有强化机遇意识和忧患意识，在抢抓机遇的同时清醒认识不足，在内部治理、技术创新、经营管理、防控风险、市场开拓等方面下功夫，提高企业自身素质和市场竞争力，才能保证不被淘汰，进而实现企业的可持续、健康发展。
三、推动民营企业做强做优的途径
在当前复杂的经济形势下，推进民营经济持续健康发展，调动全社会资源，坚定不移推动市場化和法治化进程，为民营经济发展营造良好发展环境。
（一）政府为民营企业搞好服务
在打造空间上，重大基础设施要为民营经济配套，发展与打造完整产业链；在征税方面，要深入市场调研，及时了解企业经营状况和困难，进一步减少民营企业的税费负担。为民营企业搞好培训，提供留住人才的空间，壮大市场总体规模，鼓励和促进符合条件的个体工商户转企业。
（二）鼓励金融机构扩大信贷规模
加快组建农商行，探索成立国有创投公司和金融发展顾问团，并通过引进培育金融租赁公司、基金管理公司和小额贷款公司、融资性担保公司等各类新型金融组织，拓宽企业直接融资渠道。
（三）出台政策吸引人才
人才为民营企业的转型升级提供智力支持，是影响民营企业发展的关键因素。目前，高层次人才短缺的问题正阻碍着大多数民营企业的发展。如果能优化营商环境，做好城市建设，吸引高层次人才聚集，就能为民营经济的发展提供强有力的保障。除了出台相关政策吸引人才实现创业创新，还应和更多的民营企业对接需求，带着企业的需求主动走出去，和国外的高校建立起长效的人才联络机制，为企业“定制”更多的高层次人才。
（四）加快自主创新，锻造发展利器
蓬莱积极实施科技、人才“三百工程”，推动企业加强自主创新和向高新技术转化。利用资金扶持、税收优惠、奖励激励等一系列政策，为企业植入创新理念，鼓励建立国家级、省级研发机构，深化产学研合作，并设立奖励基金给予扶持。
（五）健全法律制度，为民营企业发展保驾护航
市场经济是法制经济，民营企业的产权需要法制来保障，经营行为需要法制来规范。加强立法，建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时，抓紧制定保护民营企业的条例，出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要明确执法部门保护和支持民营企业的责任，对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须及时处罚。
[关键词]民营企业；市场
中图分类号：G124；F592.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）23-0312-01
近年来，蓬莱经济实现持续健康发展，民营经济功不可没，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要的作用。当前，把加快发展民营经济提升到新的战略高度，坚持“思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活”策略，促进民营经济实现突破性发展。
一、民营经济发展面临新机遇
（一）发挥市场在资源配置中的决定性作用
市场在资源配置中的决定性作用意味着政府将减少审批和行政干预，市场能办的，就放给市场，社会可以做好的，就交给社会。其实，“市场属性”决定了民营企业完全能够让政府“省心”，让民营企业在市场竞争中壮大。
（二）消除各种隐形性壁垒，全面放宽进入领域
在行业准入方面，对各行业的具体管理规章和办法进行清理，消除以资本实力、企业规模和从业资历等抬高行业准入门槛的做法。在获得资源、平等竞争等方面，取消所有制限制，特别是国债资金和预算内资金要按照公平原则，合理配置给各类所有制企业。在城市户籍准入、社会保险标准、职称评定等方面，给予与国有企业同等的政策待遇，以利于民营企业吸引高层次和高技能人才。
（三）鼓励民营企业参与国有企业改革
推动国有资本和民营资本的相互融合，鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业，实现股权多元化或股权社会化，把原来的国有独资企业变为多家持股甚至混合所有制的企业。
（四）完善产权保护制度
《物权法》已经使私人产权问题日益受到重视。但是形形色色的行政罚款，政府参与的一些项目，单方面设定规则侵害当事人权益等等经常发生。
民营经济发展有了更广阔的空间，而对于我市民营经济，新型城镇化的建设将推动民间投资，保障和改善民生政策也将为民营经济提供更大需求空间，社会保障水平和居民收入的不断提高，将会创造更多的产品和服务需求，为民营企业带来更多的发展机会。
二、蓬莱民营经济的现状与问题
蓬莱民营经济发展势头强劲，机械加工、葡萄与葡萄酒、旅游产业、水产加工等均已形成基地规模。，从企业规模上看，民营企业达2500多家，涌现出了海峰实业、民和股份、蔚阳集团、金宇置业等民营企业“新八仙”。蓬莱市民营经济虽然有了长足发展，但仍然规模较小，布局分散，存在着很多不足，形不成整体优势和行业优势。
（一）融资渠道不够多。民营企业融资难，靠金融体系，银行从观念、体制还是技术对民营企业支持力度不够，认为贷款数量少，可抵押物少，公信力差，靠股市融资上市有很多限制。
（二）企业效益不够好。整体看，受国内外市场大环境因素影响，利润率出现下降，尤其中小企业利润下滑严重，汽车零部件、食品、服装和建材等行业尤为突出。
（三）管理水平不够高。大部分企业处于家族经营阶段，缺少总体发展规划，经营带有很大盲目性和短期行为；财务管理薄弱，风险意识淡薄，企业发展后劲不足；忽略企业文化建设，严重影响团队的建立、人才的培养、核心竞争能力的提升，制约了企业健康发展。如果民营经济不能及时建立现代企业制度，不能有效解决转型升级问题，不能实现抱团发展，就难以实现全面协调可持续发展。
面对全面深化改革之下更加规范的市场和更加激烈的竞争，唯有强化机遇意识和忧患意识，在抢抓机遇的同时清醒认识不足，在内部治理、技术创新、经营管理、防控风险、市场开拓等方面下功夫，提高企业自身素质和市场竞争力，才能保证不被淘汰，进而实现企业的可持续、健康发展。
三、推动民营企业做强做优的途径
在当前复杂的经济形势下，推进民营经济持续健康发展，调动全社会资源，坚定不移推动市場化和法治化进程，为民营经济发展营造良好发展环境。
（一）政府为民营企业搞好服务
在打造空间上，重大基础设施要为民营经济配套，发展与打造完整产业链；在征税方面，要深入市场调研，及时了解企业经营状况和困难，进一步减少民营企业的税费负担。为民营企业搞好培训，提供留住人才的空间，壮大市场总体规模，鼓励和促进符合条件的个体工商户转企业。
（二）鼓励金融机构扩大信贷规模
加快组建农商行，探索成立国有创投公司和金融发展顾问团，并通过引进培育金融租赁公司、基金管理公司和小额贷款公司、融资性担保公司等各类新型金融组织，拓宽企业直接融资渠道。
（三）出台政策吸引人才
人才为民营企业的转型升级提供智力支持，是影响民营企业发展的关键因素。目前，高层次人才短缺的问题正阻碍着大多数民营企业的发展。如果能优化营商环境，做好城市建设，吸引高层次人才聚集，就能为民营经济的发展提供强有力的保障。除了出台相关政策吸引人才实现创业创新，还应和更多的民营企业对接需求，带着企业的需求主动走出去，和国外的高校建立起长效的人才联络机制，为企业“定制”更多的高层次人才。
（四）加快自主创新，锻造发展利器
蓬莱积极实施科技、人才“三百工程”，推动企业加强自主创新和向高新技术转化。利用资金扶持、税收优惠、奖励激励等一系列政策，为企业植入创新理念，鼓励建立国家级、省级研发机构，深化产学研合作，并设立奖励基金给予扶持。
（五）健全法律制度，为民营企业发展保驾护航
市场经济是法制经济，民营企业的产权需要法制来保障，经营行为需要法制来规范。加强立法，建议有关部门及时清理阻碍民营企业发展的法规。同时，抓紧制定保护民营企业的条例，出台引导和约束民营企业经营行为的文件。要明确执法部门保护和支持民营企业的责任，对向民营企业敲诈勒索、乱收费、乱罚款、强买强卖及破坏民营企业生产经营秩序的人和事，必须及时处罚。