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从农民用水者协会定义出发,调查分析了浙江省农民用水户协会的发展历程、发展现状与特点,提出农民用水户协会是政府管理部门与农户沟通的桥梁,是灌区开展灌溉管理、水费收取、农户维护灌溉秩序等工作的主体,它能够有效解决我国小型农村水利工程管理主体“缺位”的问题。进而,以浙江省为例分析了影响农民用水户协会发展的自然资源条件、经济条件、历史传统和群众基础,提出发展农民用水户协会的政府推动、自发组织、共同组建3种推动模式和适用条件,为南方发达地区发展农民用水户协会提供参考。