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近年来，由于各地焚烧秸秆造成空气污染指数升高，空气质量明显下降，国务院就此也相应的出台了《关于加快推进农作务秸秆综合利用的意见》，提出了秸秆加工利用的目标任务，各级政府和职能部门也高度重视这项工作，分别结合当地实际提出了秸秆利用的具体意见，山西在今年的全省农村工作会上提出要树立“大食物”理念，全方位、多用途开发食物资源，实行以农载牧，利用玉米秸秆养牛、养羊，提高粮食消费替代率的构思，对保障粮食安全，增加农民收入具有重大的战略意义，同时提出一亩玉米秸秆养两只羊，两亩半玉米秸秆养一头牛的理论，通过不断出台的政