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江泽民同志在党的十五大报告中明确提出:“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度,组织职工参与改革和管理,维护职工合法权益”,因此,实行教代会制度是高校管理体制改革的一项重要内容。那么,如何全面落实教代会职权,发挥教代会的作用,已成为高校民主管理工作向高水平发展的一个突出问题。