中国铁路工程集团有限公司党委把坚决做到“两个 维护”作为最高政治原则和最根本的政治纪律，以“五项对策”破解党建与业务“两张皮”，推进 党建与业务深度融合，打造企业新的发展优势、创新优势、竞争优势。

以压实管党治党责任为核心促进 “要融合”

　　责任分工清单化。制定《党建工作责任制实施办法》，推动层层 建立党建工作责任制，明确各级党 组织、领导班子成员、党员干部管 党治党责任分工、责任清单，强化 党建与业务两手抓两手硬。
　　管理机制制度化。制定党组织负责人向上级党委述职党建、基 层党组织书记抓党建现场述职评 议、党建工作责任制考核办法等 制度文件，连续4年完成全部二级 企业党委书记抓党建工作现场述 职评议，连续2年对二级企业党建 责任制工作进行考核评价，强化 了党组织落实抓党建主体责任和 书记第一责任。
　　督促检查常态化。以加强内 部巡视、建立对职能部门履行监 督管理职责再监督机制为抓手， 真查实督“五类情况”，即党建工 作目标任务与业务工作同部署、 同安排、同落实、同考核情况;党 委书记抓党建、推进党建重点任 务落实情况;专职副书记专职专心专责抓党建情况 ;党委班子成 员学党建 、讲党建 、问党建 、管党 建以及抓分管单位（部门）、业务 系统党建工作 ，深入基层联系点 指导党建情况 ;党委职能部门履 行牵头实施 、督促指导基层抓党 建职责情况，强化了一级抓一级、 层层抓落实的实际效果。

以完善机制提高能力为关键促进 “能融合”

　　着力贯彻落实两个“一以贯之”。明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，2016 年在境内外整体上市的中央企业 中率先完成党建工作“进章程”，并推动所属二级企业全部完成党建工作“进章程”;完善“双向进入、交 叉任职”的领导体制，推动企业党 组织班子成员通过法定程序分别进入董事会、经理层、监事会，董事 会、经理层、监事会中的党员依照 有关规定进入党组织班子。推动所 属二级企业全部完成党委书记和 董事长“一肩挑”，配备专兼职党 委副书记;修订“三重一大”决策制 度和党委会、董事会、总经理办公 会议规则，制定党委会研究讨论重 大经营管理事项实施细则，明确党委“把什么关”“怎么把关”的程序、 原则、标准，使党委发挥领导作用 组织化、制度化、具体化。
　　着力学透用好习近平新时代 中国特色社会主义思想 。对9256名处级以上领导干部进行集中轮训，开展“学用结合”研讨，形成论 文1061篇。以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，制定了企业“十三五”发展规划、滚动发展规划，保证企业始终沿着正确的方向稳健前进。
　　着力提升企业领导人员“两个能力”建设。严格落实习近平总书 记提出的新时期好干部标准和国 企领导人员“20字”要求，大力选拔 政治素质好、思想品质好、综合能 力强、业务水平高、群众反映好的领导干部。大抓领导班子建设，优化干部知识结构、专业能力，制定了《领导人员交流实施办法》《加 强和改进优秀年轻领导人员台阶 式培养选拔工作的实施意见》。

以全面加强“三基”建设为基础促 进“真融合”

　　全面加强基本组织建设。按照有利于加强党的领导、有利于开展 党的组织活动、有利于党员教育管 理监督的原则，优化党组织设置，做到“应设必设”全覆盖。
　　全面加强基本队伍建设。把懂党务、懂业务 、懂管理 ，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬 、廉洁过硬的“三 懂三会三过硬”、乐于善于做党建 工作的复合型优秀党员选拔到基 层党组织书记岗位、党务干部岗位。明确公司总部党群部门机构编 制，二级企业机关党群干部增长了12%，三级企业全部设立党群部门，党群干部普遍达到了机关总定员的15%。每年举办党支部书记和党务干部业务技能培训，练好把党员组织起来、把职工凝聚起来的“基本功”。拓宽党务干部成长通道，让党务干部进得来、干得好、出得去，增强党务工作岗位吸引力。
　　全面加强基本制度建设。建立健全议事决策、组织生活、主题党日、请示报告、发展党员、民主评议党员、经费保障等党建工作制度，编写了《党支部建设标准化工作指 导手册》和《新时代党建工作新格局指导手册》。

以创新载体发挥作用为突破促进 “善融合”

　　把握工作对接点。坚持从推动改革发展、服务生产经营的角度设计党建活动载体，做到“五要五不要”，即设计党建工作载体要聚焦 中心、不要偏离朝向，要务求实效、 不要脱离实际，要立意精准、不要 形式主义，要与时俱进、不要落于 俗套，要下接地气、不要自娱自乐。
　　找准工作切入点。围绕生产经 营的重点难点 ，广泛开展重点工程党旗红、红旗项目部、支 部“三包”、党员“三亮”等主题活动，推动基层党组织和党员在生产经营上 唱主角、当先锋，涌现出以改革先锋巨晓林为代表的一大批先进典型。大力支持群团组织围绕中心开展劳动竞赛、职工创新创效、劳模 工作室创建、群众保安全等活动，到2018年底共创建劳模工作室329个，3.3万余名群安员扎根岗位。
　　创造工作新亮点。鼓励基层党 组织借助互联网和现代远程教育 系统等手段，培育新载体、搭建新 平台，不断提高机关党建工作的信息化水平。

以加强考核监督问责为手段促进 “保融合”

　　完善考核机制。坚持以实绩为导向开展党建责任制考核，把企业 改革发展成果作为检验党建工作 成效的重要标尺，把是否贯彻了党 中央决策部署和上级指示要求，是 否提高了广大党员职工的生产积极性，是否推动了规范管理，是否 促进了企业业绩提升等作为党建 责任制考核的重点要素。
　　提升监督合力。制定加强党内 监督实施办法，突出发挥党内监督 带动作用，统筹纪检监察、巡视巡 察、职工民主监督与审计、法律、财务监督相协调，打通企业内部监督 体系，构建了“大监督”格局。
　　加大问责力度。充分运用党建 工作考核评价结果，既与领导班子 任免、薪酬、奖惩相挂钩，又作为追 责问责的重要依据，对党的领导弱 化、党的建设缺失、党建工作履职 不到位、措施不得力的严肃问责，保证各级组织和党员干部始终把 抓党建与抓业务并重作为应尽之 责、分内之事。
　　企业党建与业务工作的同频 共振、同向聚合，有力推动了企业 改革发展。企业连续13年入选世界 500强企业，2018年排名第56位;在《工程新闻记录》杂志评选的2018 年度250家国际最大工程承包商中名列第17位;2018年企业新签合同 额、营业收入、实现利润等各项主 要经济指标再创历史新高，品牌影响力不断提升。