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农民工特指具有农村户口却在城镇务工的劳动者。据国家统计局调查数据，截至2009年底，全国农民工总量为22，542万，其中外出农民工数量为14，041万人。广大农民工成为当代新产业工人，他们为城市繁荣和国家建设作出了重大贡献。然而，尽管各级政府对农民工的社会保障也作了一定的规定，但是由于种种原因，农民工的社会保障问题依然很突出。