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新型农村合作医疗是相对早期的农村初级合作医疗而言的,它是在政府组织、引导、支持下,由农民自愿参加,实行个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民互助共济的医疗制度.建立新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院为切实解决农民"看病难"问题的一大"实事",这对进一步提高农民健康水平,更加稳定社会,更好发展经济都将起到促进作用.但如何将这个大"实事"办成实实在在的好事,目前急需解决以下"五个问题":