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本文针对当前社会管理研究中把握社会子系统适用理论不明确的问题，从社会学理论的视角讨论社会管理的性质与内容。运用社会学四个基本要素分析框架，对社会子系统的实质内容及其内部构成因素的实质内容进行理论把握。从社会子系统实质内容的角度讨论社会管理区别于经济、政治、文化等方面管理的特殊性质。从社会子系统内部四个构成因素实质内容的角度讨论社会管理包含的四个方面内容。从四个构成因素相互关系的角度指出社会管理中的重点、核心的内容。